我國職業(yè)病發(fā)病率上升明顯

　　近年來，我國國民經(jīng)濟一直保持著穩(wěn)定高速增長的態(tài)勢，但職業(yè)健康安全管理工作卻遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。4月1日，國家衛(wèi)生部發(fā)布了2001年全國職業(yè)病發(fā)病情況，去年衛(wèi)生部共收到各類職業(yè)病報告13218例，比2000年增加了13%，其中塵肺新發(fā)病例10505例，慢性職業(yè)中毒1166例，急性職業(yè)中毒759例，分別占總病例數(shù)的79.5%、8.8%和5.7%，因其他因素引發(fā)職業(yè)病的占6.0%.衛(wèi)生部的報告說，去年我國塵肺病的發(fā)生率比上年增加了15%，目前全國塵肺病患者已達43萬人。

　　從職業(yè)中毒的報告來看，引起急性職業(yè)中毒的化學毒物共有40余種，其中一氧化碳、硫化氫、氯氣、有機錫和氰類化合物居前五位。在導致慢性職業(yè)中毒的因素中，鉛及其化合物中毒居首位，其次為苯中毒和錳及其化合物中毒。據(jù)報告，2001年全國共發(fā)生急、慢性苯中毒203例，急性苯中毒的病死率高達21.7%；今年以來，河北、廣東和北京又相繼發(fā)生了多起苯及其化合物嚴重職業(yè)中毒事故。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前有50多萬個廠礦存在著不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工約有2500萬人以上。據(jù)初步估算，我國近幾年因職業(yè)健康安全問題造成的經(jīng)濟損失近800億元。

　　更有資料顯示，隨著我國經(jīng)濟生活的日益豐富，新技術、新工藝、新材料的不斷投入使用，在高新技術領域一些新型的職業(yè)病正相繼出現(xiàn)：“工作相關疾病”日益成為困擾辦公室工作人員健康的主因；而由職業(yè)心理因素導致的疾病也明顯增加，而且更加隱性。

　　事實上，還有大量農(nóng)民職業(yè)病沒有得到報告，如從事大棚生產(chǎn)人員易患的塑料大棚病、“蘑菇肺”，從事養(yǎng)殖業(yè)人員易患的哮喘病，以及從事大田生產(chǎn)人員易患的農(nóng)藥中毒等。而由于法律不健全等原因，一些三資企業(yè)成為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的盲點和難點，使得報告病例數(shù)遠低于實際數(shù)。

　　專家預測，如不采取得力的防治措施，今后十年，我國將有大批職業(yè)病患者出現(xiàn)。

　　職業(yè)病防治工作面臨巨大挑戰(zhàn)

　　3月27日，中央電視臺“焦點訪談”播出了《“毒”害生命黑作坊》，一批無辜的年輕人以生命和健康的代價又一次為職業(yè)健康安全管理工作敲響了警鐘。

　　2001年2月2日，17歲的河南姑娘呂繼香帶著美好的憧憬和伙伴們一起踏上了去河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)打工的旅程。年輕的她怎么也不會想到，這一去竟是踏上了生命的不歸之路。今年正月初八，呂繼香因患重癥再生障礙性貧血去世。在她死后的第八天，和她同一天離開家鄉(xiāng)、在同一家箱包廠打工的趙小歌，也因患重癥再生障礙性貧血而離開人世，年僅16歲。令她們患病致死的原因，就是箱包廠所用的強力粘合劑中所含的有毒物質(zhì)——苯。

　　然而呂繼香、趙小歌并不是白溝苯中毒事件中僅有的兩位受害者，就在今年春節(jié)前后，僅河南省許昌市就先后有十幾位再生障礙性貧血患者入院治療，他們和呂繼香一樣，都是不到20歲的年輕人，都曾在白溝的箱包廠打工，也都無一例外地接觸了有毒物質(zhì)苯。

　　對于苯的危害，箱包廠的老板們是一清二楚的。但是，為了追求利潤的最大化，他們把投入降到了最低，對職工的健康安全保護更是漠然置之。他們無視工人們出現(xiàn)的頭痛、頭暈、嘔吐、牙齦出血等病狀，不僅不給他們增加任何防護措施，反而強迫工人們在惡劣的環(huán)境里加班加點。而對苯危害一無所知的工人們?yōu)榱松?、為了拿到自己的工資，只能接受老板的苛刻條件。

　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)及外資企業(yè)大量增加。有資料顯示，目前我國職業(yè)病發(fā)病情況比較嚴重的正是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)營戶和外資企業(yè)。這些企業(yè)的所有者和管理者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中往往以經(jīng)濟利益為唯一的追求，不給職工配置防護措施，不提供勞保用品，更不對職工進行職業(yè)健康安全的宣傳教育。而由于相關法律的缺乏，職業(yè)衛(wèi)生工作也難以介入這些單位，致使這些企業(yè)的職業(yè)健康安全管理工作出現(xiàn)了“真空”。

　　社會經(jīng)濟生活的日趨活躍，使得“發(fā)展是硬道理”被越來越多地引用，繁榮經(jīng)濟、上繳利稅成了一些地方官員和企業(yè)管理者的最高目標，在一種一切以獲取利潤、發(fā)展經(jīng)濟為核心的邏輯指導下，“生命無價”這個同樣“硬”的道理被淡忘了。許多用人單位為逃避職工的治療費而拒絕相關部門對職業(yè)病的監(jiān)控和治療；一些地方政府為了經(jīng)濟這個“硬道理”，放松了對企業(yè)的監(jiān)管和對勞動者的保護，對那些危害勞動者健康安全的做法聽之任之。

　　所有這一切都使得我國的職業(yè)病防治工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。

　　從源頭上預防和控制職業(yè)病的發(fā)生

　　幸運的是，我國職業(yè)安全狀況引起了政府有關部門的高度重視。今年1月1日，我國第一部《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》正式實施。職業(yè)健康安全管理體系是與質(zhì)量管理體系（ISO9000）和環(huán)境管理體系（ISO14000）并列的三大管理體系之一，是世界各國目前廣泛推行的一種先進的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法。它強調(diào)通過系統(tǒng)化的預防管理機制，控制和降低職業(yè)健康安全風險，持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效，從而達到預防和減少事故與職業(yè)病的最終目的。

　　5月1日，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》也將正式實施。《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了勞動者享有職業(yè)衛(wèi)生保護的8項權利，即知情權、培訓權、特殊保障權、檢舉控告權、拒絕冒險作業(yè)權、參與決策權、職業(yè)健康權、損害賠償權。而用人單位則負有為勞動者提供防護條件、提供體檢和上崗前培訓等16項義務。

　　《職業(yè)病防治法》及其相關配套法規(guī)的出臺，將在法規(guī)上搭建起職業(yè)病管理的三大制度：工業(yè)場所危害控制制度、職業(yè)病健康管理監(jiān)護制度和作業(yè)場所的管理制度。衛(wèi)生部有關領導并表示，今后要嚴格進行建設項目的衛(wèi)生審核，從源頭入手，預防和控制職業(yè)病的發(fā)生。

　　同時，來自北京、陜西、湖北等地的信息都表明，目前全國各地都在積極宣傳《職業(yè)病防治法》，一些地方的衛(wèi)生行政部門還在進行大規(guī)模的職業(yè)病危害調(diào)查摸底，北京將成立職業(yè)病診斷鑒定委員會，并將組建職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認定專家?guī)?。相信隨著《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)的出臺實施，全社會的職業(yè)衛(wèi)生法制意識將逐步得到加強，我國的職業(yè)病防治工作一定會出現(xiàn)一個新的局面。