浙衛(wèi)辦科教〔2007〕5號

各市、義烏市衛(wèi)生局及繼續(xù)醫(yī)學教育委員會，高等醫(yī)學院校，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　為促進衛(wèi)生技術人員不斷更新知識，提高技術水平，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求，根據《浙江省衛(wèi)生強省建設與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》和《浙江省科教興衛(wèi)工程實施方案》，現將《浙江省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真貫徹落實。

二○○七年八月二十三日

　　浙江省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃

　　“十一五”期間，是我省全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立創(chuàng)新型省份的重要時期，也是落實《浙江省衛(wèi)生強省建設與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷提高人民群眾健康水平的關鍵時期。為實現衛(wèi)生強省建設提出的“科教興衛(wèi)工程”的發(fā)展目標，加快醫(yī)學學科發(fā)展，提高衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍的整體素質，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務需求，根據《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃》，結合我省的實際情況，制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”期間我省繼續(xù)醫(yī)學教育基本情況

　　“十五”期間，我省大力開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，取得了良好的成績。與省人事廳聯合成立了第三屆省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會，建立了全省繼續(xù)醫(yī)學教育組織體系和工作機構。省、市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會發(fā)揮了重要的領導和管理作用，進一步完善了繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度體系和工作機制；實行了繼續(xù)醫(yī)學教育工作與衛(wèi)生技術人員的業(yè)務考核、職稱晉升掛鉤，極大調動了各單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的積極性。繼續(xù)醫(yī)學教育的各項預定指標順利完成。縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到100%、舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的學科專業(yè)（二級學科）覆蓋率達到100%、繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的達標率達到85%以上。完成了普通外科學（器官移植）、傳染病學、眼視光學、腫瘤學、新生兒學等5個國家和省級繼續(xù)醫(yī)學教育基地的建設任務，為繼續(xù)醫(yī)學教育由項目管理向基地管理轉變打下了良好基礎。同時，遠程繼續(xù)醫(yī)學教育穩(wěn)步推進，“十五”期間，我省創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育模式，積極推進遠程繼續(xù)醫(yī)學教育。采用衛(wèi)生部確定的“雙衛(wèi)網”、好醫(yī)生網和浙江大學的遠程醫(yī)學教育站點開展遠程教育活動。目前全省已建遠程教育站點近40個，為方便基層衛(wèi)生人員學習和充分利用現代教育資源及建立全省遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網絡打下了良好的基礎。繼續(xù)醫(yī)學教育工作提高了全省衛(wèi)生技術人員的業(yè)務素質，取得了顯著的社會效益，為推動我省衛(wèi)生事業(yè)的協調、可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。

　　但是，我省的繼續(xù)醫(yī)學教育工作還存在一些問題和困難。主要有：一些單位對繼續(xù)醫(yī)學教育的重要性認識不足，教育對象學習自覺性不高；繼續(xù)醫(yī)學教育手段、形式較為單一，工學矛盾依然存在；項目管理有待進一步加強；繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學科、單位之間存在著不少差異；對繼續(xù)醫(yī)學教育的投入不足；繼續(xù)醫(yī)學教育的質量和效益有待進一步提高。

　　二、指導思想和基本原則：

　　“十一五”期間，我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，貫徹實施建設創(chuàng)新型省份和衛(wèi)生強省的重大戰(zhàn)略決策，面向現代化，面向基層。堅持教育方式的多樣化，注重質量和實效，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術人員業(yè)務素質和衛(wèi)生隊伍整體技術水平，創(chuàng)造優(yōu)秀衛(wèi)生技術人才脫穎而出的良好環(huán)境，為促進我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設小康社會提供人力資源保障和技術支撐。為此，必須堅持下列原則：

　?。ㄒ唬┙y籌兼顧，協調發(fā)展。打破隸屬關系和所有制界限，實行全行業(yè)管理。統籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、不同學科之間的繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展，逐步縮小差距，實現均衡協調發(fā)展。

　?。ǘ┮虻刂埔?，分類指導。正確把握繼續(xù)醫(yī)學教育的現狀、對象、內容和形式，針對薄弱專業(yè)和學科，因地制宜開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，加強分類指導，推進工作的穩(wěn)步開展。

　?。ㄈ┙y一規(guī)劃，扶持基層。工作統一規(guī)劃，組織實施統一領導，業(yè)務管理統一規(guī)范，信息服務統一高效。充分發(fā)揮高等醫(yī)學院校、省市醫(yī)療衛(wèi)生機構和學術團體的作用，積極扶持基層開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動，實現資源共享與全面提高。

　　（四）優(yōu)化質量，務實創(chuàng)新。優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學教育內容，創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育模式，改進繼續(xù)醫(yī)學教育管理方法，建立與我省經濟社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應的繼續(xù)醫(yī)學教育管理與運行機制，持續(xù)提高繼續(xù)醫(yī)學教育質量和效益。

　　三、發(fā)展目標和主要指標

　　（一）發(fā)展目標

　　到2010年，建立和完善適應社會主義市場經濟和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的繼續(xù)醫(yī)學教育管理體系和工作機制，不斷健全繼續(xù)醫(yī)學教育制度，提高教育質量和效益，使我省衛(wèi)生創(chuàng)新能力和衛(wèi)生技術人員素質與創(chuàng)建衛(wèi)生強省、提前實現衛(wèi)生現代化相適應，為我省社會經濟的又好又快發(fā)展作出貢獻。

　?。ǘ┲饕笜?/p>

　　1、縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率繼續(xù)保持100%，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到90%.

　　2、繼續(xù)醫(yī)學教育項目二級學科覆蓋率繼續(xù)保持100%.

　　3、繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分達標率達到90%.

　　4、完善評估指標體系，每年對繼續(xù)醫(yī)學教育項目的執(zhí)行情況進行檢查，檢查項目數不低于舉辦項目數的10%.

　　5、建設數字化、網絡化和現代化的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育體系，信息化率達到85%.

　　四、主要任務

　　（一）建立和完善我省繼續(xù)醫(yī)學教育體系。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度和繼續(xù)醫(yī)學教育服務。建立和完善省衛(wèi)生廳綜合協調，省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會、各市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會統一管理，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位有相應工作機構的相互配合、分工協作、管理科學的繼續(xù)醫(yī)學教育工作機制；建立健全全省繼續(xù)醫(yī)學教育網絡管理、學分管理、基地管理和項目管理等配套制度，鼓勵各市、各單位根據自身實際制定相關制度和政策。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育服務，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育培訓機制。省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會辦公室、各市繼續(xù)醫(yī)學教育辦公室應強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，不斷提升繼續(xù)醫(yī)學教育的服務水平，加快培養(yǎng)一支業(yè)務水平高、實踐經驗豐富的繼續(xù)教育管理隊伍。

　?。ǘ┘訌娺h程繼續(xù)醫(yī)學教育，擴大教育途徑。積極推進遠程繼續(xù)醫(yī)學教育工作，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的普及性和可及性。開發(fā)多媒體教學課件，探索開放式的繼續(xù)教育新模式，充分利用和整合現有繼續(xù)醫(yī)學教育相關網站的資源，加快全省遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網絡的建設工作，實現教育手段的創(chuàng)新，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的質量和效益。各市、各單位及高等醫(yī)學院校要注重局域網、遠程教育網和教學平臺的建設，充分發(fā)揮現有資源，為加快推進我省遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的發(fā)展奠定基礎。到2010年爭取建成聯接國家，覆蓋省、市、縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網絡，使更多的衛(wèi)生技術人員就近、便捷地參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動和學習相關的知識。

　?。ㄈ┘訌娦畔⒒芾?，提高繼續(xù)醫(yī)學教育管理效率。各市、各單位要充分利用現代技術手段進行繼續(xù)醫(yī)學教育的規(guī)范化管理，構建并不斷完善多功能、高效率的繼續(xù)醫(yī)學教育計算機網絡管理系統，積極開發(fā)各種管理軟件，從項目管理、學分管理、數據匯總到統計分析、報表上傳，全部實現計算機管理，使繼續(xù)醫(yī)學教育的管理更加科學、高效、規(guī)范和便捷。

　?。ㄋ模┘訌?a href="http://m.serviciosjt.com/jixuyixuejiaoyuwang/" target="_blank" title="繼續(xù)醫(yī)學教育" class="hotLink">繼續(xù)醫(yī)學教育項目的建設，組織高質量繼續(xù)醫(yī)學教育項目。一是根據衛(wèi)生工作重點，確定專業(yè)必修項目，如重大傳染性疾病防治、醫(yī)德醫(yī)風建設、主要衛(wèi)生法律法規(guī)等，列入全員培訓的內容。依托高等醫(yī)學院校和學術團體，組織專家編寫專業(yè)必修項目系列教材。二是發(fā)展特色項目。整合高等學校、醫(yī)療機構、科研院所的教育資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢組合綜合性繼續(xù)醫(yī)學教育項目，建設具有品牌效應的精品繼續(xù)醫(yī)學教育項目。三是在疾病控制、預防保健、全科醫(yī)學等領域遴選一批學科特色明顯、內容好、質量高的項目，進行重點扶持和實施。四是組織面向農村和基層的以推廣實用與規(guī)范技術為主的繼續(xù)醫(yī)學教育項目。

　　（五）加快建設繼續(xù)醫(yī)學教育基地。充分利用高等醫(yī)學院校、省級醫(yī)療衛(wèi)生單位的優(yōu)勢，發(fā)揮國家、省（部）、廳級重點學科、重點實驗室的作用，發(fā)展和建設國家及省級繼續(xù)醫(yī)學教育基地，推動我省繼續(xù)醫(yī)學教育整體水平的提高。實行資格認定制度和教育質量評估制度，充分發(fā)揮基地在人才培養(yǎng)、新知識的傳播、科技成果轉化中的示范和輻射作用，大力推動繼續(xù)醫(yī)學教育從項目管理到基地管理的轉變。

　?。┘訌妽徫慌嘤?，不斷更新衛(wèi)生專業(yè)技術人員業(yè)務知識和技能水平。完善現有省級醫(yī)學專業(yè)崗位培訓的規(guī)章制度，實現崗位培訓制度化、規(guī)范化，并根據醫(yī)療衛(wèi)生科學發(fā)展需要，逐步建立各類省級專業(yè)崗位培訓中心。加強管理，制定培訓教學計劃、教學大綱，編寫高質量的培訓教材。在嚴格崗前培訓的基礎上，加強在崗培訓，不斷提高特殊專業(yè)崗位衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。充分認識繼續(xù)醫(yī)學教育的重要性，繼續(xù)加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導。加強繼續(xù)醫(yī)學教育是我省衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍能力建設、素質提升的關鍵，是實現“衛(wèi)生強省”建設目標的有力措施。各地、各單位要從戰(zhàn)略的高度，進一步增強做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作的責任感，制訂促進開展繼續(xù)醫(yī)學教育的政策與措施，建立開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動的激勵機制，落實各項考核措施，積極營造開展繼續(xù)醫(yī)學教育的良好氛圍。要為衛(wèi)生專業(yè)技術人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)造條件，提供必要支持。保障衛(wèi)生專業(yè)技術人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的權利，督促衛(wèi)生專業(yè)技術人員認真履行義務，樹立終身教育的意識，自覺參加繼續(xù)醫(yī)學教育，努力提高自身素質和創(chuàng)新能力。

　　（二）完善制度，提高質量。進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育管理體制，各市有相應工作機構和專人負責。進一步加強我省衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育項目管理、基地管理、學分管理和遠程醫(yī)學教育管理等配套制度。總結推廣我省“十五”期間繼續(xù)教育的成功經驗，加強繼續(xù)醫(yī)學教育質量的監(jiān)督和考核，切實掌握衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育的學習情況，把考核結果作為專業(yè)技術人員考核、晉升（聘任）專業(yè)技術職務以及執(zhí)業(yè)資格再注冊的重要條件。建立健全繼續(xù)醫(yī)學教育的統計制度、質量評估制度等，推進繼續(xù)醫(yī)學教育管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新內容，優(yōu)化服務。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索適應社會主義市場經濟體制的繼續(xù)醫(yī)學教育模式和適應專業(yè)技術人員特點的教學方法。根據衛(wèi)生專業(yè)技術人員的實際需要，加強繼續(xù)醫(yī)學教育課程開發(fā)和教材建設，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育的培訓內容，增強繼續(xù)醫(yī)學教育的針對性、實用性和先進性。樹立精品意識，實施“品牌”項目，以優(yōu)質品牌課程吸引專業(yè)技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育。充分利用遠程醫(yī)學教育等現代化教學手段，建立遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網絡，提供便捷、優(yōu)質的繼續(xù)醫(yī)學教育服務。鼓勵支持繼續(xù)醫(yī)學教育基地開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動，積極搭建多樣化、個性化、互動式繼續(xù)醫(yī)學教育服務平臺。

　?。ㄋ模z查監(jiān)督，定期評估。要繼續(xù)強化繼續(xù)醫(yī)學教育工作的管理，不斷提高教育質量。制訂科學性、操作性強的繼續(xù)醫(yī)學教育質量評估指標體系，定期檢查，定期評估。各單位每年應對本單位繼續(xù)醫(yī)學教育開展情況進行檢查和總結；各市每三年集中評估一次；全省每五年組織評估一次。各級繼續(xù)醫(yī)學教育管理部門可不定期組織進行繼續(xù)醫(yī)學教育質量抽查或項目督查。保證繼續(xù)醫(yī)學教育工作健康、有序開展。

　　（五）面向基層，面向農村，積極開展面向基層和農村的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。各級衛(wèi)生行政部門要采取有力措施，在政策導向和資金、項目安排上，加大對基層衛(wèi)生工作的傾斜和支持力度。省、市醫(yī)療衛(wèi)生單位每年要組織優(yōu)秀的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，面向農村、社區(qū)、山區(qū)、海島等偏遠地區(qū)，積極開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動，進一步提高全省衛(wèi)生隊伍的整體水平。

　　（六）科學管理，手段創(chuàng)新，推進繼續(xù)醫(yī)學教育信息化建設。根據衛(wèi)生信息化建設的總體要求，進一步加快繼續(xù)醫(yī)學教育信息化管理步伐。建立和完善信息服務系統。依托現有信息網絡，疏通渠道，構建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系，逐步實現繼續(xù)醫(yī)學教育信息共享。建立和完善繼續(xù)醫(yī)學教育統計制度，科學確定指標，實時了解、掌握全省繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動情況和繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分完成情況，實行年報統計制度，提高宏觀決策的科學性和主動性。

　　（七）多方籌資，增加投入。建立多元化投入機制，合理解決繼續(xù)醫(yī)學教育經費。逐步建立以政府投入為引導、醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔為主體、衛(wèi)生專業(yè)技術人員合理分擔的繼續(xù)醫(yī)學教育經費保障機制。積極爭取各級財政部門的支持，加大對繼續(xù)醫(yī)學教育的投入力度。扶持繼續(xù)醫(yī)學教育基地、重點項目和計算機網絡管理系統建設，加強繼續(xù)醫(yī)學教育經費管理，專款專用，不斷提高經費的使用效益。

　?。ò耍娀犖椋岣咚刭|。要建設一支高素質的繼續(xù)醫(yī)學教育管理隊伍。要求繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員不斷學習和掌握繼續(xù)醫(yī)學教育的政策和內在規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法。加大對繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員的教育培訓力度，提高其綜合素質和職業(yè)能力。加強各地繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員的交流與研討，促進全省的協調發(fā)展。形成一支結構合理、素質較高、相對穩(wěn)定的繼續(xù)醫(yī)學教育管理隊伍，使我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作走在全國前列。

　　主題詞：科教規(guī)劃通知

浙江省衛(wèi)生廳辦公室

2007年8月27日印發(fā)