為加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)步伐，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為，強(qiáng)化獸醫(yī)人才支撐，根據(jù)《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的重大意義

　?。ㄒ唬?shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是世界各國通行做法。我國高度重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）明確要求逐步推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，《中華人民共和國動物防疫法》對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)法律制度做出原則性規(guī)定。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是基層動物防疫工作的主體力量。推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，是構(gòu)建我國新型獸醫(yī)制度，提高獸醫(yī)公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的根本要求；是規(guī)范動物藥品使用行為，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要基礎(chǔ)；是深化獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是推進(jìn)獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展、行業(yè)化管理的基本方向。近年來，農(nóng)業(yè)部和各級獸醫(yī)部門采取措施，建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理規(guī)章制度，組織開展全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，籌備成立中國獸醫(yī)協(xié)會，為我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們要清醒地看到，我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)才剛剛起步，任務(wù)艱巨而繁重。各級獸醫(yī)部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)步伐，創(chuàng)新動物防疫體制機(jī)制。

　　二、建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入制度

　　（二）明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍。這是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。要按照《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，抓緊健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確動物診療機(jī)構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰場、動物隔離場、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獸用生物制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和飼料藥物添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的要求，對其執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格強(qiáng)制實(shí)行準(zhǔn)入制度。要抓緊研究出臺官方獸醫(yī)管理辦法，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對官方獸醫(yī)也要逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入制度。

　　（三）健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)準(zhǔn)入管理的關(guān)鍵。要健全完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試規(guī)章制度，科學(xué)設(shè)置考試科目和命制，切實(shí)加強(qiáng)命題專家隊(duì)伍和考試考務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要抓緊制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施符合特殊區(qū)域?qū)嶋H的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名和合格分?jǐn)?shù)線政策，有計(jì)劃、有步驟、均衡地推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。抓緊組織開展獸醫(yī)臨床技能考試，推動獸醫(yī)院校臨床教育改革發(fā)展。制定港澳臺居民和外國人參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試有關(guān)制度。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)專科執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師準(zhǔn)入制度建設(shè)。?？茍?zhí)業(yè)獸醫(yī)師是獸醫(yī)職業(yè)化分工的趨勢。要在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試基礎(chǔ)上，研究制定?？茍?zhí)業(yè)獸醫(yī)師分類標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專科執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師培訓(xùn)，建立?？茍?zhí)業(yè)獸醫(yī)師準(zhǔn)入制度，推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，研究開展寵物和馬病?？偏F醫(yī)師資格考試。

　　（五）推動獸醫(yī)教育認(rèn)證制度。獸醫(yī)教育質(zhì)量是確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)。要積極會同教育部門，探索建立獸醫(yī)教育認(rèn)證制度，對獸醫(yī)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)培養(yǎng)、課程設(shè)置、臨床實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)評估和認(rèn)證，推動獸醫(yī)教育改革，做到學(xué)以致用、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　三、建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理制度

　　（六）強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊是獸醫(yī)從業(yè)的一種行政許可行為。取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的人員必須依法在縣級獸醫(yī)主管部門注冊后才能從業(yè)。各地要按照國家推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的總體安排，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理。2011年1月1日后申請注冊從事動物診療服務(wù)的，必須取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。2011年1月1日前已從事動物診療服務(wù)的，在三年過渡期內(nèi)（2013年12月31日前）必須取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，否則不得從業(yè)。要采取措施，鼓勵(lì)和支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)到農(nóng)村開設(shè)動物診療機(jī)構(gòu)。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，適時(shí)開展動物診療機(jī)構(gòu)清理整治，規(guī)范動物診療行為。

　?。ㄆ撸┮?guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊行為?？h級獸醫(yī)主管部門在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊中，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格注冊條件，規(guī)范注冊程序，確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊公平、公正。要明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)范圍，取得A類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的，可以在全國范圍內(nèi)從事動物診療服務(wù)；取得B類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的，只能從事水生動物疫病診療服務(wù)；取得C類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的，只能在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事相應(yīng)的動物診療服務(wù)。

　　（八）創(chuàng)新執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理方法。研究開發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)建執(zhí)業(yè)獸醫(yī)信息化管理平臺，整合執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)管理和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理信息資源，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入管理、注冊管理、從業(yè)管理和誠信管理信息互通、適時(shí)監(jiān)控。

　　四、建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)管理制度

　?。ň牛┮?guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)活動。健全完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)管理規(guī)章制度，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)操作技術(shù)規(guī)范。規(guī)范動物診療病歷和處方，建立動物診療糾紛調(diào)處機(jī)制。明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)動物疫情法定報(bào)告義務(wù)，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在動物疫情報(bào)告方面的前哨作用和動物疫情處置工作中的主體作用，加強(qiáng)動物保健和動物福利知識宣傳。

　?。ㄊ┙?zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)考核制度。制定獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)基本行為準(zhǔn)則。逐步構(gòu)建執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)誠信體系，記錄執(zhí)業(yè)獸醫(yī)履行法定義務(wù)、遵守職業(yè)道德規(guī)范以及技術(shù)能力提升情況。以誠信記錄為主要依據(jù)，對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)行為進(jìn)行考核。

　?。ㄊ唬┙∪F醫(yī)行業(yè)自律機(jī)制。獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會是由獸醫(yī)從業(yè)人員組成的自律性社團(tuán)組織。各地要加快建立健全地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，理順關(guān)系，不斷探索政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會之間獸醫(yī)工作合作機(jī)制，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，形成推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展合力。要充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會在獸醫(yī)從業(yè)人員與政府之間的橋梁紐帶作用，促進(jìn)獸醫(yī)工作全面健康發(fā)展。

　?。ㄊ┩苿雍灱s獸醫(yī)制度建設(shè)。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，探索建立簽約獸醫(yī)制度，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在國家動物疫病防控工作中的作用。要加強(qiáng)簽約獸醫(yī)管理，明確簽約獸醫(yī)法律地位和權(quán)利義務(wù)。

　　五、建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育制度

　?。ㄊ┲贫▓?zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。教育培訓(xùn)是提升執(zhí)業(yè)獸醫(yī)能力的重要抓手。各地要高度重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育，有序開展相關(guān)培訓(xùn)工作。組織制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，細(xì)化年度執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育工作計(jì)劃，明確執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育工作目標(biāo)、組織實(shí)施方式方法，做到執(zhí)業(yè)獸醫(yī)接受繼續(xù)教育定期化、制度化。

　　（十四）組織開展多元化繼續(xù)教育培訓(xùn)。研究執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育特點(diǎn)和規(guī)律，構(gòu)建組織多元化、形式多樣化、內(nèi)容個(gè)性化的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，充分利用各種資源，開展獸醫(yī)新技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用獸醫(yī)科技新成果，不斷提升執(zhí)業(yè)獸醫(yī)服務(wù)水平。研究制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育學(xué)分制度，明確各類繼續(xù)教育學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，建立繼續(xù)教育學(xué)分登記備案系統(tǒng)，強(qiáng)化對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)接受繼續(xù)教育情況考核。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育交流合作。協(xié)調(diào)處理好獸醫(yī)學(xué)?；A(chǔ)教育與繼續(xù)教育關(guān)系，獸醫(yī)學(xué)校教育突出基礎(chǔ)性、理論性和系統(tǒng)性，獸醫(yī)繼續(xù)教育強(qiáng)調(diào)針對性、實(shí)用性和時(shí)效性，強(qiáng)化獸醫(yī)臨床教學(xué)內(nèi)容。要充分發(fā)揮獸醫(yī)協(xié)會在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育中的作用，加強(qiáng)與有關(guān)組織在繼續(xù)教育方面的交流合作，及時(shí)跟蹤動物診療新技術(shù)，切實(shí)提高獸醫(yī)從業(yè)人員素質(zhì)和能力。

　　六、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ﹫?zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)是獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的一件大事。各級獸醫(yī)部門一定要高度重視，切實(shí)將推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)作為夯實(shí)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建動物疫病防控長效機(jī)制的重要工作納入議事日程，認(rèn)真謀劃、統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)、長抓不懈。要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理法制化建設(shè)，抓緊制定《獸醫(yī)法》，及時(shí)修改完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理規(guī)章制度。要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)各地實(shí)際情況，抓緊在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置專門的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，正確處理獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和獸醫(yī)行業(yè)自律機(jī)構(gòu)關(guān)系。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決存在的突出問題。要加大宣傳引導(dǎo)，為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)營造良好的社會氛圍。