蘇衛(wèi)科教〔2006〕2號(hào)

各市衛(wèi)生局：

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》（蘇發(fā)〔2003〕24號(hào)）和衛(wèi)生部等5部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號(hào)）精神，為建立健全我省農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)制度，不斷提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力，為全省“農(nóng)民健康工程”順利實(shí)施提供人力資源保障，現(xiàn)就做好“十一五”期間全省農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作通知如下：

　　一、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作目標(biāo)

　　“十一五”期間，通過強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，初步建立一支能夠滿足農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)需求并具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的綜合服務(wù)能力，有效保障農(nóng)村居民健康。到2010年，為全省每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3名管理干部、5名技術(shù)骨干和4名公共衛(wèi)生人員，完成5萬名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　二、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)

　　按照省委組織部、省人事廳和省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要管理干部進(jìn)行系統(tǒng)的衛(wèi)生管理基本理論、管理技能及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其管理能力和管理水平。培訓(xùn)合格者頒發(fā)“管理崗位培訓(xùn)合格證書”。逐步建立持證上崗制度。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)

　　2005年蘇北5市及南京、常州、蘇州、泰州等地已按照我廳《關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員培訓(xùn)工作的通知》（蘇衛(wèi)科教〔2005〕11號(hào)）文件精神組織了相關(guān)培訓(xùn)工作。今年起，我廳將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)對(duì)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人員開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)合格者頒發(fā)“骨干人員崗位培訓(xùn)合格證書”。通過培訓(xùn)，使骨干人員建立全科醫(yī)學(xué)理念，掌握一技之長(zhǎng)，并能處理農(nóng)村居民健康和衛(wèi)生問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

　　（三）鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

　　對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行以全科醫(yī)學(xué)知識(shí)為主的轉(zhuǎn)型教育，培訓(xùn)合格者頒發(fā)“全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)合格證書”。通過培訓(xùn)，建立一支以全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士為骨干的具有較高素質(zhì)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開展提供保證。

　　三、培訓(xùn)的組織管理

　　我廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村衛(wèi)生人員各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的政策和規(guī)劃，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)。

　　我廳委托省全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心編寫、修訂各類農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)大綱和教學(xué)、實(shí)習(xí)計(jì)劃并提供教材供應(yīng)服務(wù)；組織全省各培訓(xùn)單位任課教師的師資培訓(xùn)和集體備課；組織全省統(tǒng)一考試的命題、試卷試題庫(kù)的建設(shè)，組織考試、閱卷、統(tǒng)考成績(jī)公布及證書的發(fā)放工作。

　　各市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)的監(jiān)督、檢查。培訓(xùn)單位（培訓(xùn)基地）由市衛(wèi)生局按以下條件選擇確定：（1）培訓(xùn)單位應(yīng)具備必要的教學(xué)設(shè)施，主要的培訓(xùn)課程配有專職師資；（2）培訓(xùn)單位應(yīng)是高中等醫(yī)學(xué)院校，或具備相應(yīng)教學(xué)條件的市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)由江蘇職工醫(yī)科大學(xué)和蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同承擔(dān)；（4）鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，可在各縣設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，由各市培訓(xùn)院校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員的審核和培訓(xùn)的組織、實(shí)施。負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)實(shí)習(xí)單位，針對(duì)培訓(xùn)人員的特點(diǎn)和需求，商定個(gè)性化實(shí)習(xí)計(jì)劃，明確實(shí)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度，明確帶教老師。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局制定的培訓(xùn)計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，組織并安排有關(guān)人員參加培訓(xùn)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定的培訓(xùn)人員，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局審核后，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一向培訓(xùn)單位報(bào)名并報(bào)我廳備案。

　　四、培訓(xùn)的內(nèi)容形式

　　培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)突出實(shí)用性與適宜性，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：（一）基礎(chǔ)培訓(xùn)，包括基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本技能的三基培訓(xùn)；（二）知識(shí)更新培訓(xùn)，包括以新知識(shí)、新理論、新方法、新技能為主的“四新”培訓(xùn)；（三）全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)全科醫(yī)學(xué)基本概念和全科醫(yī)學(xué)服務(wù)模式，掌握開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的適宜技術(shù)；（四）管理知識(shí)培訓(xùn)，包括衛(wèi)生管理基本理論、管理技能、衛(wèi)生事業(yè)管理及相關(guān)知識(shí)等。

　　培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持按需施教、講求實(shí)效的原則，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)內(nèi)容，可采取培訓(xùn)班面授、臨床實(shí)習(xí)進(jìn)修、專題講座、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)上輔導(dǎo)、自學(xué)、考察、研討會(huì)、論文綜述撰寫等多種形式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用遠(yuǎn)程教育教學(xué)手段開展培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）通過上級(jí)同行指導(dǎo)、查房、病例討論、技術(shù)觀摩、自學(xué)等形式舉辦各類院內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

　　五、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

　　培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)采取政府、單位、個(gè)人等多渠道籌集的辦法，由各市、縣（市、區(qū)）、用人單位和個(gè)人共同承擔(dān)。省財(cái)政將建立農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對(duì)蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支持力度，要注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多渠道籌集資金，用于農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，學(xué)員原則上享受國(guó)家規(guī)定工資待遇，由用人單位根據(jù)實(shí)際情況核發(fā)。培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)等按省財(cái)政、物價(jià)部門及培訓(xùn)學(xué)校（培訓(xùn)單位）有關(guān)規(guī)定辦理。面向農(nóng)村衛(wèi)生人員開展的各類培訓(xùn)活動(dòng)不得以贏利為目的。

　　六、培訓(xùn)的考核評(píng)估

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)措施，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、督查到位。要把農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工作列入年度考核目標(biāo)，作為考核干部政績(jī)的主要依據(jù)之一。對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)，要加強(qiáng)考核評(píng)估，逐級(jí)明確責(zé)任，確保落實(shí)完成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)行全省統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試?？荚嚂r(shí)間原則上安排在每年5月、11月最后一周周六和周日。

　　培訓(xùn)考核應(yīng)以實(shí)際工作能力為重點(diǎn)，根據(jù)培訓(xùn)方式和內(nèi)容采取筆試、口試、實(shí)際臨床技能操作等方法進(jìn)行考核。平時(shí)學(xué)習(xí)考核占10%，實(shí)際能力考核占20%，全省統(tǒng)考占70%.

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)外出培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)詳細(xì)登記培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)間和參加人的培訓(xùn)、考核情況，實(shí)行培訓(xùn)登記制度。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)的考核工作，每年進(jìn)行一次。考核結(jié)果記入本人業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，將考核合格作為其年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的必備條件之一。要將本單位培訓(xùn)工作開展情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)（或中心主任）的內(nèi)容之一。

　　各市衛(wèi)生局應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行量化評(píng)估。

　　我廳負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)考核評(píng)估指標(biāo)體系，每一年度及“十一五”期末，將對(duì)各地農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)成績(jī)顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰。

江蘇省衛(wèi)生廳

二○○六年一月二十七日