1、保證護士隊伍素質，維護護士合法權益

　　頒布實施《護士管理條例》，依法加強護士的準入管理，明

　　確護士的權益和執(zhí)業(yè)規(guī)則，明確各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構在護士管理方面的責任。

　　2、增加總量，調整結構，實現(xiàn)護士人力資源的合理配置

　　保證醫(yī)院護士的配備，扭轉目前醫(yī)院護士缺編的狀況。到2010年，各級醫(yī)療機構必須在達到國家規(guī)定的護士編制標準的基礎上，按照護理崗位的任務、所需業(yè)務技術水平、實際護理工作量等要素科學配置護士，加強對護士人力資源的科學管理。

　　到2006年，全國的三級綜合醫(yī)院的編制護士必須達到護士的配備標準；到2010年，所有醫(yī)院的編制護士達到護士的配備標準。同時，加強對護士人力配置方法的研究和應用，逐步在醫(yī)院實施以實際護理工作需要為基礎的護士配置方法，護士人力資源管理遵循以人為本、能級對應、結構合理、動態(tài)調整的原則。

　　優(yōu)化護士結構，提高護士隊伍整體素質。到2010年，護士中具有大專及以上學歷者不低于30%，三級醫(yī)院工作的護士中具有大專及以上學歷者不低于60%，二級醫(yī)院工作的護士中具有大專及以上學歷者不低于40%.

　　3、建立和發(fā)展專科護士隊伍，根據(jù)臨床需要，有計劃地培養(yǎng)?？谱o理人才。

　　2005年至2010年內，分步驟在重點臨床專科護理領域，包括：重癥監(jiān)護、急診急救、器官移植、腫瘤化療、糖尿病護理等專科護理領域開展?？谱o士培訓，培養(yǎng)一批臨床專業(yè)化護理骨干，建立和完善以崗位需求為引導的護理人才培養(yǎng)模式，提高護士隊伍專業(yè)技術水平。

　　4、加強護理管理人員的能力建設

　　建立并實施護理管理人員的崗位培訓制度，開展對護理管理人員的規(guī)范化培訓，盡快培養(yǎng)一支既精通護理業(yè)務又具備科學管理知識、能力的護理管理隊伍。醫(yī)學教|育網(wǎng)搜集整理衛(wèi)生部組織制訂全國醫(yī)院護理管理人員崗位培訓的課程設置、教學內容和教材，確定培訓基地，并負責培訓各省三級醫(yī)院護理部主任和師資骨干隊伍；各省制訂本地區(qū)護理管理人員培訓計劃，開展培訓工作。到2010年，100%的三級醫(yī)院護理部主任完成崗位培訓；80%的省、自治區(qū)、直轄市開展省內培訓工作。

　　逐步建立和實施各級醫(yī)院護理管理人員的任職標準，明確職責，加強護理管理隊伍建設。

　　5、加強護理質量管理，提高醫(yī)院臨床護理服務質量

　　遵循以病人為中心的原則，建立醫(yī)院內部護理質量管理與外部護理質量評價相結合的工作機制，完善護理工作標準、技術規(guī)范，建立醫(yī)院護理質量評價標準，開展對醫(yī)院的護理質量評價工作。2005年，衛(wèi)生部制訂并頒布醫(yī)院護理質量指導性評價指南；各省級衛(wèi)生行政部門結合實際情況制訂本地區(qū)醫(yī)院護理質量評價標準并開展評價工作。到2008年，全國85%的二、三級醫(yī)院達到標準要求；2010年，全國100%的二、三級醫(yī)院達到標準要求。

　　6、發(fā)展社區(qū)護理，拓展護理在社區(qū)衛(wèi)生工作中的服務功能

　　在社區(qū)衛(wèi)生服務中，大力發(fā)揮護理服務的作用和功能，提供符合社區(qū)人群的健康服務需要的多樣化護理服務。社區(qū)護理服務應當關注老齡人口、診斷明確的慢性病患者、殘障人群、婦女和兒童的護理服務需求，拓展服務內涵，豐富服務方式，為人民群眾提供便捷、貼近生活的護理服務。

　　加強社區(qū)護理的人才隊伍建設。到2010年，在城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構中從事護理工作的護士達到每萬人口3-4名。提高社區(qū)護士隊伍的業(yè)務素質，一方面，在醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行機構和功能的改造中，通過以補充知識為主的轉崗培訓，加速臨床護士向社區(qū)護士的轉化；另一方面，逐步建立和完善社區(qū)護士規(guī)范化崗位培訓制度，依托高等醫(yī)學院校，開設社區(qū)護理專業(yè)的繼續(xù)教育。同時，建立社區(qū)與醫(yī)院之間的護理業(yè)務協(xié)作關系，發(fā)揮醫(yī)院的護理專業(yè)技術力量，對在職社區(qū)護士進行經(jīng)常性的業(yè)務指導。

　　7、推進護理教育的改革與發(fā)展

　　進一步調整護理教育的層次結構。到2010年，各層次護理教育的招生數(shù)量比例達到中專占50%、大專占30%、本科及以上占20%的結構目標。

　　加快護理教育的教學改革。突出護理專業(yè)特點，在護理基礎課程設置中，增加社會學、心理學、人際交流與溝通、美學、禮儀等人文和社會科學方面知識的比重；在專業(yè)知識中，增加與護理工作密切相關的公共衛(wèi)生知識、康復指導、保健、老年護理、精神護理等內容；在能力方面，注重評判性思維能力、解決問題能力、溝通與團隊合作能力的培養(yǎng)。

　　8、發(fā)展中醫(yī)護理

　　以提高中醫(yī)護理技術，發(fā)揮中醫(yī)護理特色和優(yōu)勢為主線，醫(yī)學教|育網(wǎng)搜集整理注重中醫(yī)藥技術在護理工作中的作用。要根據(jù)中醫(yī)護理防重于治、注重養(yǎng)生的思想，發(fā)揮中醫(yī)護理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復中的作用，突出中醫(yī)整體觀和辨證施護，加強中西醫(yī)護理技術的有機結合，促進中醫(yī)護理的可持續(xù)發(fā)展。

　　9、加強護理領域的國際化交流與合作

　　加強護理領域的國際交流與合作，學習和借鑒國外的護理服務理念、專業(yè)技術經(jīng)驗、教育和管理模式，積極爭取國際社會在護理人才培養(yǎng)、業(yè)務技術、管理和教育等方面的交流與合作，促進我國護理事業(yè)的發(fā)展。