關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的通知已發(fā)布，為幫助大家了解，在此醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)小編為大家整理如下內(nèi)容：

各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

2022年11月14日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，根據(jù)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2022〕5號）和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（新兵辦發(fā)〔2021〕114號），結(jié)合兵團(tuán)實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時期，兵團(tuán)中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計加快完善，一是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《兵團(tuán)貫徹落實〈關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施〉實施方案》等，2021年召開兵團(tuán)中醫(yī)藥大會。二是中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。截至2021年底，兵團(tuán)有中醫(yī)醫(yī)院6家（公立中醫(yī)醫(yī)院2家），兵師兩級綜合醫(yī)院（除第七師醫(yī)院）均設(shè)有中醫(yī)臨床科室，56.2%的團(tuán)場醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)館，63.6%的團(tuán)場醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)門診，中醫(yī)診所148家。公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)1605張，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師549人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)0.16人，每千人口公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)0.46張。84%的團(tuán)場醫(yī)院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。三是中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。兵團(tuán)有全國名中醫(yī)4人，國家中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎獲得者1人，全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室2個，全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室1個，全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導(dǎo)老師4人、繼承人8人，青年岐黃學(xué)者1人。開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)5000余人次。堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，積極參與新冠肺炎疫情防治。

“十四五”時期，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平提高，兵團(tuán)各族職工群眾健康需求不斷增長，迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮其在健康兵團(tuán)建設(shè)中的獨特優(yōu)勢。同時也應(yīng)看到，中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)資源總量不足、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱、中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠、中醫(yī)藥人才短缺、服務(wù)體系不健全不完善等問題，仍然是兵團(tuán)中醫(yī)藥發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅持以人民為中心，堅持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以落實中醫(yī)藥發(fā)展重點任務(wù)為抓手，聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提能力，促進(jìn)兵團(tuán)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進(jìn)健康兵團(tuán)建設(shè)，更好履行兵團(tuán)職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅持以人民為中心。堅持把各族職工群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

堅持遵循發(fā)展規(guī)律。堅持傳承創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的全過程，推動中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展。

堅持深化改革創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價體系，完善推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同維護(hù)各族職工群眾健康。統(tǒng)籌資源配置和布局，促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，注重基層中醫(yī)藥發(fā)展，推動中醫(yī)藥與其他領(lǐng)域融合互促。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康兵團(tuán)建設(shè)中的獨特優(yōu)勢得到逐步顯現(xiàn)。中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全，以中醫(yī)醫(yī)院為主體，公立綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干，團(tuán)場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成。中醫(yī)藥基層服務(wù)能力持續(xù)提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平不斷提高。中醫(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進(jìn)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系基本建立，隊伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到新提高，健康產(chǎn)品供給更加豐富，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛。中醫(yī)藥文化傳播和知識普及的覆蓋面、影響力不斷提升，各族職工群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高。到2025年，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.62人，每千人口公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.85張。力爭實現(xiàn)團(tuán)場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館全覆蓋。

三、重點任務(wù)

（一）完善和優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.做強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，補(bǔ)齊資源配置不足的短板。推動兵團(tuán)中醫(yī)院獨立建設(shè)，在北疆第五師雙河市、第八師石河子市，南疆第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市建設(shè)師級中醫(yī)醫(yī)院，以區(qū)域發(fā)展帶動完善和優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系。提升中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，推動第七師奎屯中醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院能力水平，依托第七師奎屯中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治基地。

2.做優(yōu)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)。兵師兩級公立綜合醫(yī)院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房。實施綜合醫(yī)院中醫(yī)科能力建設(shè)工程，提升師級綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室服務(wù)能力，實現(xiàn)師級醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容。力爭實現(xiàn)?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)全覆蓋。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。

3.做實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。鼓勵具備中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)的團(tuán)場醫(yī)院發(fā)展為中醫(yī)特色醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)館建設(shè)，力爭實現(xiàn)全部團(tuán)場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，能夠規(guī)范開展10項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的連隊（村）衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。打造一批具備示范性的精品“中醫(yī)館”。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊開展簽約服務(wù)。

（二）提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力

1.彰顯中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色優(yōu)勢。

提升疾病預(yù)防能力。加強(qiáng)和規(guī)范公立中醫(yī)類醫(yī)院治未病科室建設(shè)，鼓勵將治未病服務(wù)拓展至醫(yī)院各臨床科室、融入疾病診療全過程。開展兒童青少年近視等中醫(yī)適宜技術(shù)防治。支持有條件的綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科，提供治未病服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)治未病技術(shù)培訓(xùn)。實施中醫(yī)治未病干預(yù)方案，落實中西醫(yī)結(jié)合的基層糖尿病、高血壓防治指南。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。持續(xù)開展慢性病、兒童、老年人等重點人群中醫(yī)藥健康管理，到2025年老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%。

增強(qiáng)疾病治療能力。加強(qiáng)中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)，以重大疑難疾病防治臨床需求為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２。柟虜U(kuò)大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展。推廣實施一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案，逐步提高重大疑難疾病、急危重癥、慢性病的中醫(yī)診治水平。加強(qiáng)中藥藥事管理，落實處方專項點評制度，促進(jìn)合理使用中藥。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

強(qiáng)化特色康復(fù)能力。依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心，二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，加強(qiáng)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，提供康復(fù)服務(wù)并普遍提供中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵團(tuán)場醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，實施推廣中醫(yī)康復(fù)方案。大力開展培訓(xùn)，推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)連隊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

2.提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

建立中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理工作機(jī)制。將中醫(yī)類醫(yī)院納入應(yīng)急救治管理體系，中醫(yī)藥人員全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急組織管理、專家隊伍，中醫(yī)藥防治舉措全面融入衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，推動建立中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用、中醫(yī)藥第一時間參與等有效機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)揮更大作用。

加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)。依托第七師奎屯中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，組建兵團(tuán)中醫(yī)疫病防治隊，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援能力。改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病病區(qū)（科）、發(fā)熱門診建設(shè)和急診、重癥、呼吸、檢驗等相關(guān)科室建設(shè)，提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治服務(wù)能力。

強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)急救治支撐保障。加強(qiáng)中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和中醫(yī)藥重癥救治人才培養(yǎng)，儲備應(yīng)對重大疫情防控人才，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治水平。完善中醫(yī)藥應(yīng)急物資保供機(jī)制，提高公立中醫(yī)類醫(yī)院應(yīng)對重大疫情防控的中藥飲片、中成藥等物資保供力度。

3.提高中西醫(yī)結(jié)合水平。

推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入醫(yī)院多學(xué)科會診體系，實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入公立綜合醫(yī)院評審和績效考核。依托石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，在兵團(tuán)中醫(yī)重點?？瞥袚?dān)醫(yī)院打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。支持有條件的師市將有一定中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)的醫(yī)院發(fā)展成為中西醫(yī)結(jié)合特色醫(yī)院，加強(qiáng)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化設(shè)備配置。

提升相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平。引導(dǎo)?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)中醫(yī)臨床科室、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務(wù)，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)藥預(yù)防保健和疾病診療服務(wù)能力。

4.優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。完善以病人為中心的服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程和方式，推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和集預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)模式。依托兵團(tuán)全民健康信息平臺，加強(qiáng)中醫(yī)信息化平臺建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”、“五個一”服務(wù)行動，推動構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，讓患者享有更加便捷、高效的中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥教育。支持石河子大學(xué)申報中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)專業(yè)，在條件成熟的前提下增設(shè)附屬中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)對臨床類醫(yī)學(xué)生中醫(yī)學(xué)臨床實踐能力、臨床思維能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養(yǎng)。

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項目，加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，評選表彰10名左右兵團(tuán)名中醫(yī)，培育1—2名全國青年岐黃學(xué)者、3—5名兵團(tuán)岐黃學(xué)者。堅持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，發(fā)揮好援疆中醫(yī)藥專家骨干優(yōu)勢，建立副高及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，在職稱評審、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。做實全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作室，新建2—3個名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，持續(xù)每年開展不少于200人的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)100名中醫(yī)藥骨干人才。適當(dāng)放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，表彰獎勵評優(yōu)向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動。

3.完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。增加臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程學(xué)時，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習(xí)內(nèi)容。推進(jìn)職業(yè)院校中醫(yī)藥、中醫(yī)康復(fù)等專業(yè)設(shè)置。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，綜合醫(yī)院對臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓(xùn)，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。在醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)開展中西醫(yī)協(xié)作，培育中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科團(tuán)隊，培養(yǎng)多層次中西醫(yī)結(jié)合人才。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。加強(qiáng)對名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承應(yīng)用。依托兵團(tuán)中醫(yī)藥學(xué)會，對分布在兵團(tuán)基層、民間的中醫(yī)藥驗方和傳統(tǒng)療法進(jìn)行搜集、整理、研究評價及推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應(yīng)用。支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色中醫(yī)藥生產(chǎn)新技術(shù)、中醫(yī)藥新品種。依法依規(guī)支持中藥制劑在兵團(tuán)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保報銷范圍。

2.推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。在兵團(tuán)科技計劃中加大對中醫(yī)藥研究的支持力度，支持中醫(yī)藥科技項目和中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目。支持中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。支持經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、地產(chǎn)中藥的新藥創(chuàng)制和二次開發(fā)研究。積極參與國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，推動兵團(tuán)中醫(yī)藥臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。落實中藥材種子管理辦法。按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實施中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育及仿野生栽培。

2.加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理。支持大宗、道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，支持第二師鐵門關(guān)市建設(shè)肉蓯蓉特色種植基地，嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批道地藥材知名品牌，提升道地藥材品質(zhì)和供給能力。

3.提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵有條件的師市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉儲物流中心，引導(dǎo)中藥材產(chǎn)銷對接，形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉儲和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化、規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)黃芪、甘草、紅花、肉蓯蓉、枸杞、羅布麻、伊貝母、馬鹿茸等規(guī)?；鸵?guī)范化種植、養(yǎng)殖。重點發(fā)展“定制藥園”，充分借助對口援疆省市優(yōu)質(zhì)資源，助推中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)兵地中藥配方顆粒備案和標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)同，鼓勵科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥院校、生產(chǎn)企業(yè)參與中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、中藥（民族藥）飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂，更好滿足中醫(yī)臨床需求。支持中藥材第三方質(zhì)量檢測平臺建設(shè)。探索中藥材、中藥飲片、中成藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化多部門監(jiān)管，實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

4.加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)中醫(yī)藥質(zhì)量安全管理。按照中藥配方顆粒國家標(biāo)準(zhǔn)，依法開展中藥配方顆粒企業(yè)跨省使用品種備案，規(guī)范中藥配方顆粒管理。加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)量管理，整治規(guī)范中藥飲片市場秩序，嚴(yán)厲打擊中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，及時化解風(fēng)險消除隱患。

（六）發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

1.促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合，規(guī)范開展中醫(yī)健康狀態(tài)辨識評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)。普及起居調(diào)養(yǎng)、藥膳食療、情志調(diào)節(jié)等知識，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健方法及太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)向團(tuán)場連隊、社區(qū)、家庭下沉，鼓勵開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。逐步在二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院開設(shè)老年病科，推廣應(yīng)用老年期常見疾病中醫(yī)診療方案和技術(shù)，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)治療及護(hù)理。豐富老年人中醫(yī)藥健康管理項目和內(nèi)容，提供個性化的中醫(yī)藥服務(wù)。

3.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和產(chǎn)品供給。支持中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵有條件的師市結(jié)合轄區(qū)中醫(yī)藥資源特色，開發(fā)出體驗性強(qiáng)、參與度廣、體現(xiàn)兵團(tuán)特色的中醫(yī)藥健康旅游路線和產(chǎn)品，吸引境內(nèi)外消費(fèi)者。鼓勵以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品及日化產(chǎn)品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵針對中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。

（七）推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，充分發(fā)揮新媒體作用，開展中醫(yī)藥文化宣傳普及活動。推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，師級醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地，推動中醫(yī)藥健康知識普及。加強(qiáng)對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)傳承力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊伍建設(shè)，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康講座等科普活動。推動中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會力量發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

（八）推動中醫(yī)藥開放發(fā)展

發(fā)揮中醫(yī)藥在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中的重要作用，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院與中亞國家開展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域合作。鼓勵和支持社會力量采取市場化方式，與有合作潛力和意愿的“一帶一路”沿線國家開展中醫(yī)藥合作交流。加強(qiáng)跨境電商等企業(yè)和貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”，支持國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作。

（九）深化中醫(yī)藥體制改革

1.建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等考核評價體系。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)績效考核工作。建立符合中醫(yī)藥特點的人才評價體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師主要評價內(nèi)容。

2.完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立健全體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實“兩個允許”，激活發(fā)展動能。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進(jìn)中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥飲片臨床質(zhì)量控制中心建設(shè)。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好風(fēng)尚。

3.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格改革，使其合理體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值。加大醫(yī)保對中醫(yī)藥支持力度。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，適時將符合行業(yè)規(guī)定、治療方式規(guī)范的中醫(yī)治療優(yōu)勢病種納入按病種付費(fèi)范圍，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索將符合規(guī)定的中醫(yī)藥治療慢性病病種納入按人頭付費(fèi)范圍，鼓勵引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

（十）提高中醫(yī)藥法治化水平

深入貫徹落實中醫(yī)藥法及其相關(guān)配套制度。落實不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的誠信經(jīng)營、職業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息共享平臺。打擊虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全中醫(yī)藥監(jiān)督長效機(jī)制，落實執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督人員培訓(xùn)，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善中醫(yī)藥跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問題。推動各師市將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入績效考核。建立健全中醫(yī)藥管理體系，各師市要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。

（二）強(qiáng)化投入保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。各師市作為公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入，落實公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入責(zé)任，積極支持中醫(yī)藥發(fā)展。支持通過地方政府專項債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。

（三）健全實施機(jī)制。兵團(tuán)衛(wèi)生健康部門牽頭做好本規(guī)劃的組織實施工作，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、教育等部門落實各項工作任務(wù)，加強(qiáng)綜合監(jiān)測、督促檢查和考核評估，對重點任務(wù)、重大項目的執(zhí)行情況進(jìn)行中期、末期評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決實施中的重要問題，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，加強(qiáng)正面宣傳、輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗，加強(qiáng)典型事跡報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮社會組織作用，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的濃厚氛圍，持續(xù)推動兵團(tuán)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年11月24日印發(fā)

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