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10月30日 19:00-21:00
詳情10月31日 19:00-21:00
詳情代表您好:您提出的《關于加大縣級公共衛(wèi)生投入建設健康中國基層治理體系的建議》收悉,經(jīng)商教育部、財政部、國家發(fā)展改革委,現(xiàn)答復如下:
一、基層衛(wèi)生健康工作取得進展和成效
黨中央、國務院高度重視衛(wèi)生健康工作,將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。黨的十八大以來,全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,補短板、堵漏洞、強弱項,基層醫(yī)療衛(wèi)生健康工作取得明顯的進展和成效。
(一)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全。截至2019年底,全國共有3.6萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3.5萬個社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站),61.6萬個村衛(wèi)生室,基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,每個街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務機構,每個行政村都有1所村衛(wèi)生室,80%以上的居民15分鐘內(nèi)能夠到達最近的醫(yī)療點,群眾看病就醫(yī)方便、可及程度逐步改善。
(二)基層衛(wèi)生人才隊伍不斷壯大。截至2019年底,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員數(shù)達到416.1萬人,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到144.5萬人、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)達到61.1萬人、村衛(wèi)生室達到144.6萬人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占比達到35%,人員結構持續(xù)優(yōu)化。
(三)基層衛(wèi)生服務能力提升。2019年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次45.3億人次,占全國診療人次的52%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次同比提高了5.3%,社區(qū)衛(wèi)生服務中心診療人次提高了8.2%?;颊呤自\在基層、常見病多發(fā)病在基層解決的就醫(yī)習慣正在逐漸形成。
二、關于所提建議的答復
(一)關于認真貫徹實施《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》。我委高度重視《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》宣傳貫徹工作。法律發(fā)布后,組織專家對法律進行解讀,新華社、健康報、人口報等多家媒體均發(fā)表評論文章。2020年5月,我委印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委關于學習宣傳貫徹<中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法>的通知要求》,要求各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生健康委充分認識學習貫徹基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的重要意義;全面準確把握基本原則和重要內(nèi)容,確保各項新制度有效落實;加強組織領導,切實貫徹落實好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》。
(二)關于不斷建立健全健康治理聯(lián)動機制。為落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(中發(fā)〔2016〕23號)提出的健康中國建設的目標和任務,2019年,國務院印發(fā)《關于實施健康中國行動的意見》和《健康中國行動組織實施和考核方案》。依托全國愛國衛(wèi)生運動委員會,成立健康中國行動推進委員會并印發(fā)《健康中國行動(2019—2030年)》。從供給側和需求側兩端發(fā)力,統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面,形成維護和促進健康的合力。調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性,加強環(huán)境治理,保障食品藥品安全,預防和減少傷害,有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素,形成多層次、多元化的社會共治格局。
(三)關于強化基層人才保障政策。一是深入推進基層衛(wèi)生職稱改革。為了讓基層衛(wèi)生人才有更好的職業(yè)發(fā)展、安心在基層工作,2015年我委會同人力資源社會保障部印發(fā)《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》(人社部發(fā)〔2015〕94號),明確不再將論文、職稱外語等作為基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員申報職稱的前置條件,強調(diào)評審指標要“接地氣”,符合基層工作實際,實現(xiàn)“干什么評什么”。二是鼓勵引導人才向基層流動。2019年制定《關于進一步加強貧困地區(qū)衛(wèi)生健康人才隊伍建設的通知》(國衛(wèi)辦人函〔2019〕329號),梳理現(xiàn)有政策,要求各地全面落實現(xiàn)有人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、使用評價、激勵保障政策措施,盤活縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源,通過“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”以及巡診、派駐等方式,解決貧困人口看病的問題。三是繼續(xù)實施全科醫(yī)生特崗計劃。2017年9月,結合健康扶貧的戰(zhàn)略部署,在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上,我委會同財政部等5部委印發(fā)《關于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位計劃實施工作的通知》(國衛(wèi)人發(fā)〔2017〕48號),擴大全科醫(yī)生特設崗位計劃實施范圍,在8個省優(yōu)先為革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家級重點扶貧開發(fā)縣等貧困地區(qū)招聘特崗全科醫(yī)生,中央財政按照每人每年3萬元給予補助,地方根據(jù)實際情況予以配套。從2018年開始,將中央財政補助標準提高到每人每年5萬元;2019年繼續(xù)擴大實施范圍到19個省,近3年招聘名額合計4692人。
(四)關于加大基層衛(wèi)生投入力度。根據(jù)《全民健康保障工程建設規(guī)劃》,2016-2019年,國家累計安排中央預算內(nèi)投資753.7億元支持全國包括縣級醫(yī)院、婦幼、疾控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含村衛(wèi)生室)等4876個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設項目。隨著項目的竣工投入使用,有效改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施條件。為補齊疫情暴露出的短板弱項,2020年5月,我委會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案》。目前,我委已組織各省優(yōu)化調(diào)整2020年衛(wèi)生領域中央預算內(nèi)投資計劃,擬安排中央投資260多億元支持健康扶貧、縣級醫(yī)院救治能力、縣級婦幼等領域項目建設,占中央總投資的57.2%,改善縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科、傳染病病區(qū)等業(yè)務用房條件,完善儀器檢驗檢測設備,改善婦幼機構基礎設施條件,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
三、下一步工作目標和計劃
(一)加強全民健康教育。我委將繼續(xù)根據(jù)《健康中國行動(2019-2030年)》,大力開展國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目,積極推動落實健康知識普及行動,加強健康素養(yǎng)基本知識和技能推廣,提高居民健康素養(yǎng)水平。積極做好常態(tài)化疫情防控,普及防疫知識,增強群眾自我防范意識和防護能力。
(二)加強公共衛(wèi)生醫(yī)師的培養(yǎng)。我委將認真研究,會同有關部門,加快研究建立適應中國特色的公共衛(wèi)生醫(yī)師培養(yǎng)模式,健全公共衛(wèi)生醫(yī)師培養(yǎng)體系,不斷提高公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)質量。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月20日
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