顧名思義，公共衛(wèi)生是關(guān)系到一國(guó)或一個(gè)地區(qū)人民大眾健康的公共事業(yè)。

公共衛(wèi)生與普通意義上的醫(yī)療服務(wù)是有一定差距的。為了能夠公平、效率、合理地配置公共衛(wèi)生資源，必須要明確什么是公共衛(wèi)生。美國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生行政人員委員會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生定義——公共衛(wèi)生是通過(guò)評(píng)價(jià)、政策發(fā)展和保障措施來(lái)預(yù)防疾病、延長(zhǎng)人壽命和促進(jìn)人的身心健康的一門(mén)科學(xué)和藝術(shù)。

公共衛(wèi)生服務(wù)是一種成本低、效果好的服務(wù)，但又是一種社會(huì)效益回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)的服務(wù)。在國(guó)外，各國(guó)政府在公共衛(wèi)生服務(wù)中起著舉足輕重的作用，并且政府的干預(yù)作用在公共衛(wèi)生工作中是不可替代的。許多國(guó)家對(duì)各級(jí)政府在公共衛(wèi)生中的責(zé)任都有明確的規(guī)定和限制，以有利于更好地發(fā)揮各級(jí)政府的作用，并有利于監(jiān)督和評(píng)估。

而在我國(guó)，農(nóng)村的部分行政決策者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，更重視一些可以短期收益的項(xiàng)目，削弱了政府對(duì)于公共衛(wèi)生的重視程度和行政干預(yù)力度。政府對(duì)于公共衛(wèi)生并沒(méi)有十分明確的分工和職責(zé)范圍，尤其是對(duì)于農(nóng)村公共衛(wèi)生的政府職責(zé)更是含混不清。因此，盡快明確各級(jí)政府的職責(zé)和任務(wù)，以利于各自履行其職責(zé)是當(dāng)務(wù)之急。

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