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陜西省愛國衛(wèi)生條例(草案)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作,保障人民健康,提高社會衛(wèi)生管理水平,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 愛國衛(wèi)生工作是指強(qiáng)化社會衛(wèi)生意識,消除危害健康因素,改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,除害防病,提高全民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平的社會性衛(wèi)生活動。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,使社會衛(wèi)生水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)同步發(fā)展。

第四條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的方針。

第五條 參加愛國衛(wèi)生活動是每個公民的權(quán)利和義務(wù)。

第六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 縣級以上人民政府愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會由人民政府有關(guān)部門組成。縣級以上愛衛(wèi)會辦公室是同級愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。

第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織,負(fù)責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作,并接受當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第九條 縣級以上愛衛(wèi)會的主要職責(zé)是:

(一)宣傳貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和措施,制定愛國衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)、辦法,組織開展檢查評比活動,對社會衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、評價;

(三)組織動員全社會成員參加愛國衛(wèi)生活動和開展全民健康教育活動;

(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、中毒事故等突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急對策;

(五)組織開展殺滅病媒生物(老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等)活動。做好除害藥械的管理;

(六)在農(nóng)村組織開展改善飲用水衛(wèi)生條件、改造廁所(以下簡稱改水、改廁)和糞便無害化處理工作;

(七)組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位活動,表彰衛(wèi)生先進(jìn)單位、愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者;

(八)開展愛國衛(wèi)生工作的交流與合作;

(九)完成同級人民政府交辦的其他有關(guān)愛國衛(wèi)生工作。

第十條 愛國衛(wèi)生工作實行目標(biāo)管理和分工負(fù)責(zé)制。愛衛(wèi)會組成部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)做好本部門承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作。

第十一條 本行政區(qū)域內(nèi)駐軍和武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)制訂本單位愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃,組織開展愛國衛(wèi)生活動,提高廣大官兵的衛(wèi)生意識和健康水平,支援地方愛國衛(wèi)生工作,參加社會衛(wèi)生綜合整治。

本行政區(qū)域內(nèi)駐軍和武裝警察部隊設(shè)立愛衛(wèi)會組織應(yīng) 當(dāng)報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府愛衛(wèi)會備案。

第三章 管理與監(jiān)督

第十二條 愛國衛(wèi)生工作實行單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和門前清掃保潔責(zé)任制度。單位和個人都應(yīng)參加當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會組織的愛國衛(wèi)生活動,按照國家和省制定的標(biāo)準(zhǔn),搞好室內(nèi)衛(wèi)生和規(guī)定范圍內(nèi)的室外環(huán)境衛(wèi)生。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進(jìn)單位活動。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)開展以普及科學(xué)衛(wèi)生知識、改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件、修建衛(wèi)生廁所和除害防病為重點的衛(wèi)生村活動。

第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、居(村) 民委員會應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)一組織本轄區(qū)的單位和個人進(jìn)行殺滅病媒生物活動,使病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。

第十五條 城市市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制養(yǎng)犬。限制養(yǎng)犬的具體管理辦法由城市人民政府另行規(guī)定。

城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的,須經(jīng)其所在地城市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 公民應(yīng)遵守下列基本的社會衛(wèi)生規(guī)范:

(一)不在公共場所亂堆亂放、亂貼亂畫、亂挖 亂占、亂倒垃圾和污物;

(二)不隨地吐痰、便溺;

(三)不在禁煙場所吸煙;

(四)不做其他有礙社會衛(wèi)生的行為。

第十七條 加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育。醫(yī)院、影劇院、車站、港口、機(jī)場、大中型商場等公共場所室內(nèi)及公共交通工具內(nèi),除專設(shè)地點外,禁止吸煙。

禁止未成年人吸煙。

禁止在未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙。

禁止吸煙的場所應(yīng)有明顯的禁煙標(biāo)志。

第十八條 以農(nóng)藥為原藥的殺滅病媒生物藥劑制品的生產(chǎn),實行農(nóng)藥登記制度和衛(wèi)生許可證制度,衛(wèi)生許可證由省衛(wèi)生行政主管部門審批。

第十九條 進(jìn)入市場的殺滅病媒生物藥劑制品應(yīng)有中 文標(biāo)明的名稱、許可證號、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、有效期限以及廠名、廠址等。

鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標(biāo)志。

嚴(yán)禁使用急性劇毒殺鼠藥劑。

第二十條 省愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對市場銷售的殺滅病媒生物藥劑制品進(jìn)行質(zhì)量檢測,并發(fā)布檢測公告。

第二十一條 從事病媒生物防制的專業(yè)消殺工作的人員,須經(jīng)愛衛(wèi)會組織的專業(yè)知識、技能培訓(xùn),并取得省愛衛(wèi)會印制的培訓(xùn)合格證書。

第二十二條 建立和完善各級健康教育網(wǎng)絡(luò),有計劃地開展社會衛(wèi)生宣傳和健康教育活動。

中小學(xué)校應(yīng)開設(shè)健康教育課。

第二十三條 愛國衛(wèi)生工作實行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的社會監(jiān)督制度。

縣以上愛衛(wèi)會通過監(jiān)督檢查和競賽評比活動,督促各地、各部門開展愛國衛(wèi)生工作。

單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺接受愛衛(wèi)會的監(jiān)督檢查。

第二十四條 縣級以上人民政府聘任專、兼職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居(村)民委員會可聘任專、兼職愛國衛(wèi)生檢查員。

衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員對愛國衛(wèi)生工作實施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第四章 獎勵與處罰

第二十五條 在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府或者愛衛(wèi)會授予愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理,并予表彰、獎勵。

第二十六條 曾被授予愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號的單位和個人,有下列情形之一的,由授予榮譽(yù)稱號的機(jī)關(guān)或上一級機(jī)關(guān)取消其愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號:

(一)弄虛作假取得愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號的;

(二)衛(wèi)生質(zhì)量下降已不符合愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十七條 對違反本條例的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,由其規(guī)定的行政執(zhí)法部門依法實施處罰。有下列行為之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門或其委托的組織按下列規(guī)定給予處罰:

(一)在禁止吸煙的場所吸煙、在公共場所丟棄廢物、隨地吐痰、便溺的,處以5元罰款;

禁止吸煙場所所在單位管理不力的,可處以1000元以下罰款;

(二)不執(zhí)行愛國衛(wèi)生制定的,室內(nèi)外衛(wèi)生達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,對個人處以 200元以下罰款,對單位處以200元以上2000元以下罰款;

(三)不按規(guī)定殺滅“四害”及其他病媒生物,致病媒生物的密度嚴(yán)重超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,給以通報批評,并對個人處以200元以下罰款,對單位處以500元以上3000元以下罰款;

(四)未取得培訓(xùn)合格證從事社會消殺活動的,給予警告,有違法所得的,并處以違法所得2倍以上5倍以下的罰款;

(五)未取得衛(wèi)生許可證生產(chǎn)殺滅病媒生物藥劑制品的,勒令停止生產(chǎn),并處以1000元以上5000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得,并處以違法所得2倍以上5倍以下罰款;

(六)已取得衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)不合格殺滅病媒生物藥劑制品的,處以3000元以上10000元以下罰款, 并收繳其衛(wèi)生許可證。

依據(jù)本條例規(guī)定,給予罰款的,必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,作出處罰決定的執(zhí)法部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,由縣級以上愛衛(wèi)會給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,可以建議其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 本條例下列用語的含義:

(一)病媒生物:指導(dǎo)致人生理機(jī)能發(fā)生改變的媒介生物,主要包括老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂、臭蟲等。

(二)殺滅病媒生物藥劑制品:是指用國家允許使用的原藥,按一定配方配制出的高效、低毒、低殘留的,用于殺滅病媒生物的藥劑制品,主要包括粉劑、水劑、酊劑、氣霧劑、緩釋劑、驅(qū)避劑等。

第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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