以十七屆三中全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，抓住中央全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010）》，從整體上推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　一、進(jìn)一步研究和完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，提高收益水平。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策的宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，研究逐步提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)民個(gè)人籌資水平的有效途徑，不斷提高新農(nóng)合保障水平，擴(kuò)大受益面。認(rèn)真總結(jié)和推廣新農(nóng)合成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研并促進(jìn)全省各市州、縣區(qū)間的交流。指導(dǎo)各地規(guī)范和完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，逐步擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。

　　二、不斷加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督。不斷完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的制度和措施，按照衛(wèi)生部《關(guān)于規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》，完善我省新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)。進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。全面實(shí)行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌縣（區(qū)）內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主就醫(yī)、出院及時(shí)結(jié)報(bào)的辦法，逐步推行參合農(nóng)民在市（州）級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行出院即時(shí)結(jié)報(bào)，積極創(chuàng)造條件，研究探索參合農(nóng)民在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)辦法，方便農(nóng)民就醫(yī)。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償報(bào)銷制度，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管。進(jìn)一步建立和完善住院報(bào)告制度和轉(zhuǎn)診制度，全面推行并認(rèn)真落實(shí)公示制度，逐步建立并推行參合農(nóng)民在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院協(xié)查制度，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合補(bǔ)償報(bào)銷審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合補(bǔ)償報(bào)銷各項(xiàng)程序和制度，認(rèn)真審核補(bǔ)償報(bào)銷各類證明材料、憑證、發(fā)票等資料，防止利用假發(fā)票、假憑證騙取新農(nóng)合基金事件的發(fā)生。堅(jiān)持和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮審計(jì)、輿論和群眾的有效監(jiān)督作用，逐步建立和完善新農(nóng)合信訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任追究制度，確保新農(nóng)合基金安全。對(duì)新農(nóng)合基金管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、補(bǔ)償報(bào)銷程序等進(jìn)行自查、互查和抽查。

　　四、加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理和人員考核工作，繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，提高各級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平。

　　五、認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。不斷創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，一所三甲醫(yī)院對(duì)口幫扶3所縣級(jí)醫(yī)院、一所三乙醫(yī)院對(duì)口幫扶2所縣級(jí)醫(yī)院，擬定3年一個(gè)周期的幫扶目標(biāo)責(zé)任制，在等級(jí)醫(yī)院的評(píng)審復(fù)審工作中對(duì)支援和受援醫(yī)院進(jìn)行雙向考核和評(píng)價(jià)。對(duì)玉門(mén)、瓜州和省人民醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院、甘肅省腫瘤醫(yī)院及蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院進(jìn)行“上派下送”方式的支農(nóng)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)支農(nóng)工作管理考核，凡是被評(píng)為基本合格的隊(duì)員不發(fā)補(bǔ)助，被評(píng)為不合格者，不發(fā)補(bǔ)助且兩年內(nèi)不得晉升高一級(jí)技術(shù)職稱，并補(bǔ)下鄉(xiāng)一年。

　　六、繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。按照衛(wèi)生部的總體安排部署和“疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院、衛(wèi)生管理下鄉(xiāng)村、健康教育進(jìn)家庭”的思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生辦或衛(wèi)生計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生科，人員從“醫(yī)療大中專畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)村”項(xiàng)目招聘人員中落實(shí)，承擔(dān)疾病預(yù)防、婦幼保健以及流行病調(diào)查和疾病譜分析報(bào)告工作，村醫(yī)承擔(dān)健康教育宣傳工作，不斷延伸農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)公開(kāi)招聘制度，積極爭(zhēng)取，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)待遇。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的有關(guān)政策措施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。與省健教所合作，擬定農(nóng)村健康教育進(jìn)家庭實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　七、加快推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)。進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，全面完成年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。積極籌措資金，與省緊急救援中心合作，大力推進(jìn)“120”進(jìn)農(nóng)村工程，逐步為全省中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護(hù)車，3—5年內(nèi)，爭(zhēng)取全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置救護(hù)車。完善《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審管理辦法》及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。

　　八、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。立足現(xiàn)有人才，結(jié)合提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力項(xiàng)目和衛(wèi)生支農(nóng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生管理者的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)骨干，辦好鄉(xiāng)村醫(yī)生新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)實(shí)用型人才。貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，組織好鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)換發(fā)工作。按照國(guó)家《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》和我省考核《方案》，組織對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行績(jī)效考核，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)行為。

　　九、認(rèn)真做好相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。及時(shí)完成項(xiàng)目階段性督導(dǎo)和評(píng)估工作。對(duì)年內(nèi)完成的項(xiàng)目，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并按時(shí)完成項(xiàng)目完工報(bào)告。完成上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　附件：甘肅省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處2009年重點(diǎn)工作分解表