北京80歲的孟大媽是各種保健食品的忠實“粉絲”，美國的蜂膠、日本的魚油、中國的健身茶……市面上一有什么新產(chǎn)品，孟大媽都會毫不猶豫地花錢嘗試。雖然也上過當，花過不少冤枉錢，但她仍然樂此不疲。“都說花一塊錢吃保健品強過將來花十塊錢吃藥。你看我現(xiàn)在身體就不錯，這保健品還是管用！”像孟大媽這樣的消費者比比皆是，這也從另一方面反映出中國保健食品行業(yè)的現(xiàn)狀——千千萬萬想要花錢買健康的老百姓，面對著一個快速增長、產(chǎn)品眾多甚至是魚龍混雜的市場。

　　在日前舉辦的“中國保健協(xié)會保健咨詢服務工作委員會年會暨保健食品熱點問題研討會”上，有關專家表示，當前中國保健食品行業(yè)正面臨著市場基本成熟、法規(guī)逐漸完善與企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品競爭力弱的“冰火兩重天”。只有進一步規(guī)范市場行為，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)思路，我國的保健食品行業(yè)才能以變革謀求更健康的發(fā)展。

　　“非食非藥”的尷尬現(xiàn)狀

　　中國保健協(xié)會秘書長徐華峰指出，自上個世紀80年代嶄露頭角以來，我國的保健食品市場不斷膨脹。特別是近年來呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢和良好的發(fā)展勢頭，成為名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)中國保健協(xié)會不完全統(tǒng)計，2007年我國在生產(chǎn)的保健食品約2000～3000個，全行業(yè)從業(yè)人員約300多萬人；2007年保健食品行業(yè)產(chǎn)值約為600億元，2008年則達到800億元。有權威部門預測，我國今年保健食品的市場銷售額有可能達到1000億元。

　　在市場基本成熟的同時，有關保健食品的法規(guī)逐漸完善，為行業(yè)良性發(fā)展提供了政策環(huán)境。2009年2月28日，《中華人民共和國食品安全法》獲得通過，并已于當年6月1日起生效。該法第51條規(guī)定：“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務院規(guī)定。”

　　然而，這個利好眾多的朝陽產(chǎn)業(yè)同樣也有煩惱。中國保健協(xié)會保健咨詢服務工作委員會會長張大超指出，雖然我國的保健食品產(chǎn)業(yè)增幅較快，但它仍然只是一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時間短，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)競爭力不足，市場魚龍混雜。

　　當前困擾我國保健食品行業(yè)的一個重要問題是，已獲批的大多數(shù)保健食品不像食品，反而更像藥品?，F(xiàn)在市場上的國產(chǎn)保健食品的形式有如下幾類：一類是占據(jù)半壁江山的膠囊劑，包括硬膠囊和軟膠囊；另一類是包括普通片、咀嚼片、含片、泡騰片在內(nèi)的片劑，約占26%；還有一類是口服液，約占10%.而真正以食品形式存在的保健食品，如顆粒劑和蛋白粉、初乳粉等粉劑僅占10%.這樣的產(chǎn)品形式，與味道更像食品的國際品牌相比當然不具優(yōu)勢。

　　張大超介紹，我國現(xiàn)代意義上的保健食品行業(yè)起步較晚，受傳統(tǒng)的“藥食同源”經(jīng)驗的影響，我國早期的保健食品多帶有“補品”的色彩，如蜂王漿、太陽神口服液等。正是這樣的發(fā)展歷程導致了當今保健食品“非食非藥”的尷尬局面，也給行業(yè)的有效監(jiān)管帶來了障礙。