新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨和政府解決“三農(nóng)”問題，努力建設(shè)和諧社會(huì)而組織、引導(dǎo)、支持，由農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。該制度實(shí)施以來，有效解決了農(nóng)民“看病難，看病貴”的問題，在一定程度上減少了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象，但運(yùn)行中仍存在一些亟待解決的問題。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障，更是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要內(nèi)容，這對(duì)于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題具有積極而重要的作用。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療總體運(yùn)行情況

　　2003年1月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》。從當(dāng)年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療開始在全國(guó)部分地區(qū)試行，起步之初，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，省和縣級(jí)地方財(cái)政對(duì)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補(bǔ)助每年不低于人均10元。這是我國(guó)政府第一次為解決農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題而進(jìn)行的大規(guī)模投入。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試行以來，試點(diǎn)地區(qū)不斷的增加。通過試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國(guó)的全面開展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。截至2008年底，全國(guó)累計(jì)有15億人次享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償，共補(bǔ)償資金達(dá)1253億元，有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，并已逐步接近到2010年基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民的目標(biāo)。

　　秭歸縣位于湖北省西部，面積2427平方公里，人口42.3萬。該縣在湖北省率先開展村級(jí)衛(wèi)生室信息化管理試點(diǎn)，目前已有50%的村衛(wèi)生室實(shí)行了信息化管理，成為全省唯一的試點(diǎn)縣。同時(shí)還被衛(wèi)生部定為門診統(tǒng)籌與住院統(tǒng)籌相結(jié)合的部級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系試點(diǎn)縣。2008年全縣參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)304018人，參合率達(dá)96.4%，專戶基金總額2690.5萬元，支出基金2364.55萬元，其中門診基金支出427.6萬元，住院基金支出1889.8萬元，體檢基金支出47.15萬元。基本實(shí)現(xiàn)了“政府得聲譽(yù)、農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展”的目標(biāo)。