2009年“毒奶粉”卷土重來，令人震驚。每年兩會“食品安全”都會成為一個熱點話題醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理，而年年卻都還會發(fā)生不同類型的食品安全事件。2010年6月1日《中華人民共和國食品安全法》將正式實施。春節(jié)過后，國務院就任命了食品安全委員會辦公室主任，一個正部級的實體機構即將開始運行。一些列措施能否解決中國的食品安全難題?

　　3月11日，全國政協(xié)委員、光明集團副總裁葛俊杰、國家認證認可監(jiān)督管理委員會注冊管理部注冊二處黃斌、杭州娃哈哈集團公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后做客《兩會靜距離》，探討中國食品安全難題的破解之道。

　　以下為訪談實錄：

　　主持人權靜：各位網(wǎng)友大家好，歡迎來到兩會特別節(jié)目——《兩會靜距離》，我是主持人權靜。兩會期間每天早上我們都會在這兒跟您相聚，討論當前大家關注的民醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理生焦點。今天我們要說一說一直以來老百姓都非常關心的食品安全問題。

　　接下來探討我們今天的焦點話題，那就是關于食品安全。其實說到食品安全，每年我們都在說，但非常讓人感到惋惜遺憾的是每年都會發(fā)現(xiàn)食品安全新的質量問題的出現(xiàn)，讓我們大家感到非常困擾，今天做客直播間的兩位嘉賓給大家依次介紹，分別是全國政協(xié)委員、光明集團副總裁葛俊杰葛總，歡迎您葛總。

　　葛俊杰：大家好。

　　主持人權靜：葛總旁邊這位是來自國家認證認可監(jiān)督管理委員會注冊管理部注冊二處黃斌，歡迎您黃老師。

　　黃斌：大家好。

　　毒奶粉為何屢禁不止

　　主持人權靜：葛總，鑒于您長期關注食品安全的問題，我就一直想代表我們的網(wǎng)友來問您這樣一個問題，為什么每年兩會我們都在說食品安全問題，我們都強調(diào)食品安全問題，但是每一年食品安全還是會出問題，為什么您連續(xù)提了三年之后，現(xiàn)在來看這個問題多大程度上得到了解決?比如今年毒奶粉卷土重來這個狀況，讓我們每個人都非常震驚，當時毒奶粉事件受到全國人民義憤填膺的指責，為什么還能卷土重來?問題的關鍵到底在哪兒?

　　葛俊杰：食品安全問題并不單單是一個企業(yè)層面上的問題，我覺得食品安全問題它牽扯到一個社會責任、道德水準、誠信體系和我們的法制意識問題。三聚氰氨的事情大家可能記憶猶新，對整個中國食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊和影響，也使中國的食品企業(yè)受到了很大的損失，影響很大。我一直講三聚氰氨是中國食品產(chǎn)業(yè)當時的金融海嘯，整個食品安全問題的形勢真的是不容樂觀，這次又出現(xiàn)了毒奶粉事件，包括海南毒蔬菜事件的出現(xiàn)，這是什么概念?對整個消費者沖擊很大。為什么會連續(xù)不斷的出現(xiàn)這個問題?同時我們?nèi)ツ陣矣诸C布了《食品安全法》，應該在這個過程當中朝好的方向在發(fā)展。但是這個問題主要是這幾個原因，第一，中國食品企業(yè)應該說數(shù)量比較多，對整個食品安全的法律意識、道德意識在認識上有很大的差距。第二，整個中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業(yè)。雖然我們國家目前有1000多家國家級的食品龍頭企業(yè)，但是整個食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，在食品安全過程中還有些問題。第三，我們從事食品企業(yè)，在食品安全檢測、投入過程當中，相對來說還比較少。所以，食品企業(yè)在整個運作過程當中對品牌的宣傳愿意投入，但是對食品安全包括食品執(zhí)法隊伍，包括我們自身內(nèi)部管理體系投入相對比較少一點。所以，食品安全是企業(yè)的生命，是企業(yè)的一個基本底線，在認識上也有些不足。所以，在整個運作過程當中，由于它的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，從農(nóng)產(chǎn)品(14.27,-0.03,-0.21%)到食品生產(chǎn)制造，到整個食品流通，包括到食品終端的銷售，它整個產(chǎn)業(yè)鏈比較長。我們要真正使老百姓最終消費的產(chǎn)品保障安全，我們真正確實需要構建一個完整的全產(chǎn)業(yè)鏈的食品監(jiān)管體系，這個非常重要。

　　借鑒美國非傳統(tǒng)食品安全概念

　　主持人權靜：非常感謝葛總。作為全國政協(xié)委員，他其實一直在關心食品安全的問題。確實因為我們國家食品生產(chǎn)企業(yè)過于分散，產(chǎn)業(yè)鏈又是比較長、比較完整，可能顧及不到方方面面，而且很多企業(yè)更加注重于宣傳、推廣，像三聚氰氨事件出現(xiàn)以前，全國的奶制品企業(yè)大量做品牌宣傳廣告，可能對安全有所忽視，造成一系列的問題。接下來我想跟來自國家認證認可監(jiān)督管理委員會注冊管理部的黃斌老師做一個溝通，專門對食品安全出口進行檢驗的專家老師，首先剛才葛總說了他對國內(nèi)為什么食品安全頻出問題的看法。如果讓您給出一個結論，你覺得我們國家的食品安全問題癥結到底在哪里?

　　黃斌：國家認監(jiān)委有一個職能，食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊和備案，因為職能工作關系，我們會更多接觸到國外一些產(chǎn)品，特別是對生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求或者體系的要求，我也非常同意剛才葛總對目前存在食品安全問題癥結所在所做的分析。實際上我們在從事我們工作的同時，我們也在跟蹤國外的一些要求和變化。大家知道在9·11之后，美國因為提出一個非傳統(tǒng)安全的概念。實際上在它的食品和食品生產(chǎn)領域，也提出了一個非傳統(tǒng)食品安全的概念。我們借鑒它這個提法，因為非傳統(tǒng)食品安全指的是，傳統(tǒng)食品安全是一些偶然的因素引入的污染物，引入到食品當中引發(fā)的污染。而傳統(tǒng)食品安全是指人為蓄意破壞或者故意污染。美國可能面臨的更突出的非傳統(tǒng)食品安全問題是蓄意破壞的問題，通俗一點就是恐怖襲擊的問題。同時它定義非傳統(tǒng)食品安全還有另外一個方面就是人為故意污染的問題。

　　我們研究美國的經(jīng)驗，包括美國現(xiàn)在也在修訂它的法案，準備規(guī)定美國的食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立食品防護計劃，這個計劃的目標就是要預防企業(yè)遭到蓄意的破壞和整個在這個產(chǎn)業(yè)鏈過程中食品遭到故意的污染。借鑒美國的經(jīng)驗，再分析一下中國面臨的形勢，我們感覺到現(xiàn)在為什么從2003年以來，每一年都有比較大的食品安全事件，大家都可以發(fā)現(xiàn)這些食品安全事件從嚴格意義上來說不是我們說的傳統(tǒng)意義上的食品安全，它更多是有一些不法的生產(chǎn)經(jīng)營者為了謀取一些不當?shù)睦妫室馊ノ廴臼称?。產(chǎn)生食品安全問題從原因上跟傳統(tǒng)的問題還是有一定差別的，這個問題面前實際上作為整個產(chǎn)業(yè)中的一個環(huán)節(jié)的各個食品生產(chǎn)單元，實際上是處于一個相對弱勢的群體，因為他不知道這個污染物或者人家來破壞，不知道它的時間、地點、方式，也不知道用什么物質來污染，它在進行控制的時候，實際上是處于一個很無助或者很弱勢的情況?，F(xiàn)在因為認監(jiān)委所承擔的職能，要幫助我們的出口企業(yè)滿足進口國的要求，我們一個是研究美國的食品防護計劃的要求，我們在去年的時候就制訂了一個食品防護計劃的國家標準，這是推進性的國家標準，幫助出口美國的企業(yè)能夠滿足美國的要求。

　　第二，因為我們現(xiàn)在面臨非傳統(tǒng)食品安全問題，在國內(nèi)也是一個比較突出的問題，我們想能不能夠在這個方面也發(fā)揮一些作用。在國內(nèi)找一些比較大型的企業(yè)，它們在實施食品防護計劃保護自己的勝利果實的同時，也樹立一個標桿，這樣的話讓我們廣大的食品生產(chǎn)經(jīng)營者也了解這個理念，也能夠借鑒這個工具，能夠達到比較有效的去預防非傳統(tǒng)食品安全的問題。