鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國(guó)特色、植根廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者，村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底，長(zhǎng)期以來(lái)在維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康方面發(fā)揮著難以替代的作用。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，我區(qū)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生在維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康方面的重要作用。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（包府辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握自治區(qū)“8337”發(fā)展思路深刻內(nèi)涵，全面落實(shí)市委十一屆八次全委會(huì)議精神和市委“6521”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生基本權(quán)益，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)和管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力和水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高農(nóng)民群眾的健康水平。

（二）主要目標(biāo)。為更好的保障農(nóng)村牧區(qū)居民享受均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化政策措施、完善服務(wù)功能，力爭(zhēng)我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生具備中專及以上學(xué)歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，到2020年基本建成一支適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

二、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，包括：在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告傳染病疫情和中毒事件，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其他上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理

（一）嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)準(zhǔn)入。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員必須具備相應(yīng)的資格并按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)。新進(jìn)入村衛(wèi)生室的醫(yī)療醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理、護(hù)理、預(yù)防、保健等人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。不具備條件的，由包頭市衛(wèi)生計(jì)生委按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》要求，組織具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷或者經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員、蒙醫(yī)中醫(yī)一技之長(zhǎng)人員參加統(tǒng)一考試，合格者由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格并注冊(cè)后，進(jìn)入村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)管理。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全性和有效性。進(jìn)一步推進(jìn)并完善鄉(xiāng)村一體化管理，從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)，杜絕違規(guī)購(gòu)銷藥品、誘導(dǎo)服務(wù)和過(guò)度醫(yī)療以及違規(guī)轉(zhuǎn)診病人等行為。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生督導(dǎo)考核。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重的原則，制定完善村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生績(jī)效考核辦法，統(tǒng)一組織考核工作。具體考核工作主要由鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)?？己藘?nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、群眾滿意度，基本醫(yī)療服務(wù)，鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等情況。考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、財(cái)政補(bǔ)助的主要依據(jù)。

1、開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作考核。村衛(wèi)生室應(yīng)按照鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定的工作任務(wù)以及測(cè)算分配的補(bǔ)助資金額度落實(shí)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月對(duì)村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每季度進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行績(jī)效補(bǔ)助，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、開(kāi)展基本藥物制度執(zhí)行情況考核。對(duì)村衛(wèi)生室執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)基本藥物制度及低價(jià)藥品使用情況進(jìn)行考核，未完全執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)基本藥物及低價(jià)藥品使用政策的，不享受?chē)?guó)家基本藥物零差率補(bǔ)助。

3、開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)工作考核。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要考核村衛(wèi)生室診療、用藥、收取一般診療費(fèi)以及執(zhí)行新農(nóng)合政策情況，重點(diǎn)查處濫用抗菌素、激素類藥物行為?？己舜逍l(wèi)生室開(kāi)展適宜的蒙中醫(yī)技術(shù)服務(wù)情況。

四、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)

（一）加強(qiáng)學(xué)歷教育。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照《全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃（2011—2020年）》要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)院校接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。

（二）實(shí)施訂單定向培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生按照“村來(lái)村去”原則，主要招收農(nóng)村牧區(qū)生源。在自治區(qū)內(nèi)部分醫(yī)學(xué)類高等學(xué)校設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)全科醫(yī)生方向，面向全區(qū)定向免費(fèi)招錄醫(yī)學(xué)生。自治區(qū)教育、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)制定訂單定向醫(yī)學(xué)生招生方案，根據(jù)各地區(qū)需求每年有計(jì)劃的招收訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。畢業(yè)的訂單定向醫(yī)學(xué)生要與區(qū)衛(wèi)計(jì)局簽訂一定年限的服務(wù)協(xié)議，并安排到村衛(wèi)生室工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)、人社部門(mén)要在鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)、職稱晉升等方面予以政策傾斜。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要每年免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生不少于2次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用信息化手段，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展網(wǎng)上在線培訓(xùn)；開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生每3—5年免費(fèi)到區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或有條件的中心衛(wèi)生院脫產(chǎn)進(jìn)修，進(jìn)修時(shí)間原則上不少于1個(gè)月；建立鄉(xiāng)村醫(yī)生每月到鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3天的靈活見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)制度，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行與其業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)的免費(fèi)培訓(xùn)；強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，掌握蒙中醫(yī)適宜技術(shù)，運(yùn)用蒙中醫(yī)藥技能防治疾病。河?xùn)|鎮(zhèn)、沙爾沁鎮(zhèn)可選派具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)院和蒙中醫(yī)院接受免費(fèi)培訓(xùn)。

五、增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力

拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。各相關(guān)部門(mén)要制定優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。要按照鄉(xiāng)村一體化管理要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用管理，年齡在45周歲以下、在村衛(wèi)生室連續(xù)執(zhí)業(yè)10年以上、取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在村衛(wèi)生室工作5年以上的醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)人員以及在村衛(wèi)生室工作協(xié)議服務(wù)期滿后的訂單定向培養(yǎng)人員，按照有關(guān)規(guī)定，可通過(guò)考試、考察相結(jié)合的方式，擇優(yōu)聘用到鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，享受同類事業(yè)人員工資，簽訂勞動(dòng)合同。在村衛(wèi)生室工作的醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)人員、訂單定向培養(yǎng)人員，被招聘錄用到鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿規(guī)定年限后，可自由流動(dòng)。

六、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式

（一）開(kāi)展契約式服務(wù)。立足農(nóng)村居民實(shí)際需求和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力，以健康管理、綜合服務(wù)為導(dǎo)向，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作。鄉(xiāng)村醫(yī)生或由鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成團(tuán)隊(duì)，與農(nóng)村牧區(qū)居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)由新農(nóng)合基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民分擔(dān)。鄉(xiāng)村醫(yī)生提供簽約服務(wù)，除收取規(guī)定的服務(wù)費(fèi)外，不得另行收取其他費(fèi)用。

（二）建立鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師制度。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接，在現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中增設(shè)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試按照國(guó)家醫(yī)師資格考試相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，考試合格的發(fā)放鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書(shū)，限定在鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員可以按規(guī)定參加醫(yī)師資格考試。

七、保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入

（一）切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策。綜合考慮鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的實(shí)際情況、服務(wù)能力和服務(wù)成本，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式醫(yī)學(xué)教育|網(wǎng)搜集整理，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生各渠道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。

1、對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)核定的任務(wù)量和考核結(jié)果，將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。在2014年和2015年將農(nóng)村新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上，未來(lái)新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金按照國(guó)家有關(guān)要求重點(diǎn)向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強(qiáng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

2、對(duì)于實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理和新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生室，可收取一般診療費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人次8元，其中6元由新農(nóng)合基金報(bào)銷。各部門(mén)要將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

3、對(duì)于實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政按每1000個(gè)農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)人口（純牧業(yè)旗縣600個(gè)服務(wù)人口）每年補(bǔ)助8000元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。對(duì)于上述補(bǔ)助資金，區(qū)衛(wèi)計(jì)局要綜合考慮基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)情況，結(jié)合實(shí)際分類制定對(duì)村衛(wèi)生室的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范經(jīng)費(fèi)撥付與監(jiān)管。規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)助資金及新農(nóng)合補(bǔ)償資金的撥付和監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局要會(huì)同區(qū)衛(wèi)計(jì)局采取先預(yù)撥后考核結(jié)算以及社會(huì)化發(fā)放的方式，直接將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付村衛(wèi)生室，預(yù)撥資金應(yīng)在每年的5月底前撥付到位，撥付比例不低于70%，考核結(jié)算資金應(yīng)在每年年底前撥付到位。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用“總額預(yù)算、年度包干”的方式，定期將新農(nóng)合補(bǔ)償資金撥付村衛(wèi)生室，年終進(jìn)行結(jié)算。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生考核機(jī)制，考核結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤。

八、建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和退出政策

（一）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。

1、對(duì)于符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；不符合參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、對(duì)于男年滿60周歲、女年滿55周歲、從業(yè)10年以上（含10年）并已經(jīng)退出工作崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，每月按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，所需資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)財(cái)政解決。

（二）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。

1、建立在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出制度。對(duì)于男年滿60周歲、女年滿55周歲依法注冊(cè)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，不再?gòu)氖锣l(xiāng)村醫(yī)生工作。確有需要的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以返聘其繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

2、建立違規(guī)違紀(jì)鄉(xiāng)村醫(yī)生辭退制度。對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)期間出現(xiàn)因個(gè)人原因不能勝任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作、自動(dòng)脫離鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位半年以上或累計(jì)脫崗一年，連續(xù)2年考核不合格，違規(guī)套取各類專項(xiàng)資金，出現(xiàn)醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)重大責(zé)任事故等違規(guī)違紀(jì)行為之一的，區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定處理，直至吊銷其《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》。

九、改善鄉(xiāng)村醫(yī)生工作條件和執(zhí)業(yè)環(huán)境

（一）加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。依托“十個(gè)全覆蓋”村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，進(jìn)一步支持村衛(wèi)生室房屋建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，業(yè)務(wù)用房全部達(dá)到60平方米以上，并至少設(shè)有診察室、治療室、藥房，確保三室獨(dú)立，村衛(wèi)生室配備的必要設(shè)備和藥品全部符合國(guó)家要求。不斷提升村衛(wèi)生室信息化建設(shè)水平，建立以農(nóng)村牧區(qū)居民健康檔案和基本診療為核心的信息系統(tǒng)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時(shí)結(jié)算管理、健康檔案和基本診療信息聯(lián)動(dòng)、績(jī)效考核以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)。

（二）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。探索采取東河區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等方式，積極化解鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立適合鄉(xiāng)村醫(yī)生特點(diǎn)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，不斷改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)的重要性和緊迫性，將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入政府深化醫(yī)改管理目標(biāo)和責(zé)任考核指標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）健全財(cái)政保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政局要將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；要進(jìn)一步落實(shí)和完善對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助機(jī)制，及時(shí)足額下?lián)茑l(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用；要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金績(jī)效考核，提高資金使用效益。

（三）開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門(mén)要建立督查和通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)日常督促檢查，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效；要嚴(yán)肅查處各類違規(guī)收費(fèi)行為，以及以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用行為，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)群眾、守護(hù)健康的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡；對(duì)在預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。