代表您好：您提出的《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)商中央組織部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、廣電總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系工作現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央明確了新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，堅(jiān)持預(yù)防為主，穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系，成功防范和應(yīng)對了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情，主要傳染病發(fā)病率顯著下降。

新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)防控，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

公共衛(wèi)生安全是總體國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要力量。十八大以來，各級財(cái)政不斷加大衛(wèi)生健康投入力度，2013-2019年，用于疾病預(yù)防的基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由30元提高至69元，提高了1.3倍；2020年提高到74元，中央財(cái)政共安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金603億元。公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中發(fā)揮著特殊重要作用。近年來，公共衛(wèi)生專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量和招生數(shù)量穩(wěn)步增長。2019年全國公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類年招收本碩博醫(yī)學(xué)生1.64萬人，其中120所高校開設(shè)公共衛(wèi)生本科。及時(shí)監(jiān)測預(yù)警是做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國已建立基本覆蓋公共衛(wèi)生各領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，如傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理報(bào)告系統(tǒng)、食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)在日常的信息搜集中發(fā)揮了重要作用，為公共衛(wèi)生危機(jī)事件的識別提供了重要支撐。下一步，國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門，積極推進(jìn)落實(shí)公共衛(wèi)生相關(guān)政策，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防職責(zé)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，協(xié)調(diào)加大資金投入力度和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，從根本上提高監(jiān)測預(yù)警和防范處置能力，把全面提升地方公共衛(wèi)生應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平納入“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。

（二）建立應(yīng)急物資常態(tài)儲備機(jī)制

疫情初期，醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多之間的矛盾凸顯，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，及時(shí)擴(kuò)大疫情防控物資的生產(chǎn)和配送，醫(yī)用物資保供實(shí)現(xiàn)從“緊缺”到“動(dòng)態(tài)平衡”再到“動(dòng)態(tài)足額供應(yīng)”的跨越式提升。為健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，2020年中央財(cái)政安排500億元特殊轉(zhuǎn)移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立地市一級醫(yī)藥儲備，進(jìn)一步健全完善中央與地方分級負(fù)責(zé)的兩級醫(yī)藥儲備，形成中央儲備與地方儲備有效互補(bǔ)的國家戰(zhàn)略醫(yī)藥儲備體系。5月份，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上提出，中國將同聯(lián)合國合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應(yīng)鏈，并建立運(yùn)輸和清關(guān)綠色通道。近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及我委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，我委正積極落實(shí)方案相關(guān)工作，切實(shí)提高應(yīng)急物資保障水平。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)

培訓(xùn)演練活動(dòng)是培養(yǎng)和鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，定期組織公共衛(wèi)生應(yīng)急管理培訓(xùn)和舉行突發(fā)事件應(yīng)急演練，有助于提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置能力。疫情發(fā)生后，中央組織部適應(yīng)疫情防控形勢，會(huì)同我委等部門在中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院及時(shí)上線新冠肺炎疫情防控網(wǎng)課和系列微課，加強(qiáng)對公務(wù)人員培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，將《突發(fā)事件應(yīng)對法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，開展相關(guān)專題培訓(xùn)，幫助廣大干部和公務(wù)人員彌補(bǔ)戰(zhàn)“疫”知識儲備和能力短板。領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識是行政管理的必備素質(zhì)。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如何強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提高工作的預(yù)見性，是必備的能力。國家正在組織編寫《應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)干部讀本》和新冠肺炎疫情防控典型案例，將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要論述，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出省市縣三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化各級黨校、干部學(xué)院教育培訓(xùn)主陣地作用，發(fā)揮好中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和高?；刈饔?，利用案例培訓(xùn)、桌面推演等方式，全面開展包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域在內(nèi)的應(yīng)急管理能力和應(yīng)對突發(fā)事件專題培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)部門積極開展公務(wù)員應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員應(yīng)急組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置能力。

（四）推進(jìn)社會(huì)公眾危機(jī)宣傳教育

疫情防控期間，14億中國人民都自覺投入抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，遵法守法科學(xué)防控，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量，為疫情防控做出重大貢獻(xiàn)。向廣大人民群眾普及公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，提升衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)，是提升我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的有效途徑。

疫情期間，建立分級分層新聞發(fā)布制度，建立多層次、多渠道、多平臺信息發(fā)布機(jī)制，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)國內(nèi)外關(guān)注的疫情形勢、疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)等熱點(diǎn)問題，有效地提高了人民群眾對突發(fā)急性傳染病防控知識的了解程度。同時(shí)，教育部多次印發(fā)通知，指導(dǎo)各地學(xué)校深入開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，并將應(yīng)急救護(hù)知識作為學(xué)校健康教育內(nèi)容，對提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)安全事件的應(yīng)急救護(hù)能力具有重要意義。國家廣播電視總局通過全國廣播電視宣傳工作例會(huì)平臺，指導(dǎo)各級廣播電視媒體及時(shí)報(bào)道黨和政府關(guān)于公共衛(wèi)生管理的相關(guān)政策及各項(xiàng)工作部署，大力宣傳我國在推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)方面取得的積極成效；借助微信公眾號、微博、音視頻APP等新媒體手段，普及衛(wèi)生防護(hù)知識，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力；支持《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》《生命緣》《急診室故事》等相關(guān)題材節(jié)目和紀(jì)錄片制作播出，傳播自救互救知識，提高公眾自我防護(hù)能力。

下一步，我委將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風(fēng)尚，推廣文明健康生活習(xí)慣，讓公共衛(wèi)生理念融入社會(huì)文化，使健康生活方式和行為成為公眾的自覺行動(dòng)。同時(shí)，深入開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識和素養(yǎng)宣教，鼓勵(lì)開展衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生防疫知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力，提高全行業(yè)、全社會(huì)對衛(wèi)生應(yīng)急的理解、認(rèn)識和參與，提高我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。廣電總局將進(jìn)一步開展公共衛(wèi)生應(yīng)急教育宣傳工作，推動(dòng)相關(guān)題材文藝作品創(chuàng)作，為推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)營造良好輿論氛圍。

三、下一步工作安排

為做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的一系列重要指示批示精神和中央決策部署，認(rèn)真總結(jié)提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實(shí)踐證明的好做法，充分吸收歷次突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)彌補(bǔ)暴露出的短板和不足，健全完善我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，為人民群眾生命安全和身體健康提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。您提出的建議針對性和指導(dǎo)性強(qiáng)，我們會(huì)重點(diǎn)參考。

感謝您一直以來對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月15日

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