代表您好：您提出的《關于加強公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設的建議》收悉，經(jīng)商中央組織部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、廣電總局，現(xiàn)答復如下：

一、我國公共衛(wèi)生應急管理體系工作現(xiàn)狀

習近平總書記強調(diào)，人類健康是社會文明進步的基礎。黨的十八大以來，黨中央明確了新時期黨的衛(wèi)生健康工作方針，強化提高人民健康水平的制度保障，堅持預防為主，穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務體系，成功防范和應對了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情，主要傳染病發(fā)病率顯著下降。

新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，堅持依法、科學、精準防控，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。

二、關于所提建議的答復

（一）優(yōu)化公共衛(wèi)生應急管理體系

公共衛(wèi)生安全是總體國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，公共衛(wèi)生人才隊伍是保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要力量。十八大以來，各級財政不斷加大衛(wèi)生健康投入力度，2013-2019年，用于疾病預防的基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助標準由30元提高至69元，提高了1.3倍；2020年提高到74元，中央財政共安排基本公共衛(wèi)生服務補助資金603億元。公共衛(wèi)生人才隊伍在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對中發(fā)揮著特殊重要作用。近年來，公共衛(wèi)生專業(yè)布點數(shù)量和招生數(shù)量穩(wěn)步增長。2019年全國公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類年招收本碩博醫(yī)學生1.64萬人，其中120所高校開設公共衛(wèi)生本科。及時監(jiān)測預警是做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關鍵環(huán)節(jié)，我國已建立基本覆蓋公共衛(wèi)生各領域的監(jiān)測預警系統(tǒng)，如傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理報告系統(tǒng)、食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)在日常的信息搜集中發(fā)揮了重要作用，為公共衛(wèi)生危機事件的識別提供了重要支撐。下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同相關部門，積極推進落實公共衛(wèi)生相關政策，落實醫(yī)療機構和疾控機構的疾病預防職責，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務能力，協(xié)調(diào)加大資金投入力度和人才隊伍培養(yǎng)，從根本上提高監(jiān)測預警和防范處置能力，把全面提升地方公共衛(wèi)生應急管理現(xiàn)代化水平納入“十四五”規(guī)劃，推進公共衛(wèi)生體系現(xiàn)代化建設，切實提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急能力。

（二）建立應急物資常態(tài)儲備機制

疫情初期，醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多之間的矛盾凸顯，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，及時擴大疫情防控物資的生產(chǎn)和配送，醫(yī)用物資保供實現(xiàn)從“緊缺”到“動態(tài)平衡”再到“動態(tài)足額供應”的跨越式提升。為健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，2020年中央財政安排500億元特殊轉移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應急物資保障體系建設。鼓勵有條件的地區(qū)建立地市一級醫(yī)藥儲備，進一步健全完善中央與地方分級負責的兩級醫(yī)藥儲備，形成中央儲備與地方儲備有效互補的國家戰(zhàn)略醫(yī)藥儲備體系。5月份，習近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上提出，中國將同聯(lián)合國合作，在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應鏈，并建立運輸和清關綠色通道。近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及我委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，我委正積極落實方案相關工作，切實提高應急物資保障水平。

（三）加強領導干部應急管理培訓

培訓演練活動是培養(yǎng)和鍛煉領導干部的有效途徑，定期組織公共衛(wèi)生應急管理培訓和舉行突發(fā)事件應急演練，有助于提高基層領導干部應對突發(fā)事件組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置能力。疫情發(fā)生后，中央組織部適應疫情防控形勢，會同我委等部門在中國干部網(wǎng)絡學院及時上線新冠肺炎疫情防控網(wǎng)課和系列微課，加強對公務人員培訓工作的宏觀指導，將《突發(fā)事件應對法》納入培訓內(nèi)容，開展相關專題培訓，幫助廣大干部和公務人員彌補戰(zhàn)“疫”知識儲備和能力短板。領導干部的危機意識是行政管理的必備素質。對各級領導干部來說，如何強化風險意識，提高工作的預見性，是必備的能力。國家正在組織編寫《應急管理體系和能力建設干部讀本》和新冠肺炎疫情防控典型案例，將認真貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險、加強應急管理體系和能力建設的重要論述，以縣處級以上領導干部為重點，突出省市縣三級黨政主要領導干部，強化各級黨校、干部學院教育培訓主陣地作用，發(fā)揮好中國干部網(wǎng)絡學院和高校基地作用，利用案例培訓、桌面推演等方式，全面開展包括公共衛(wèi)生領域在內(nèi)的應急管理能力和應對突發(fā)事件專題培訓，指導相關部門積極開展公務員應急管理培訓，提高各級領導干部和公務員應急組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置能力。

（四）推進社會公眾危機宣傳教育

疫情防控期間，14億中國人民都自覺投入抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，遵法守法科學防控，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量，為疫情防控做出重大貢獻。向廣大人民群眾普及公共衛(wèi)生相關法律法規(guī)，提升衛(wèi)生應急素養(yǎng)，是提升我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的有效途徑。

疫情期間，建立分級分層新聞發(fā)布制度，建立多層次、多渠道、多平臺信息發(fā)布機制，持續(xù)發(fā)布權威信息，及時回應國內(nèi)外關注的疫情形勢、疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關等熱點問題，有效地提高了人民群眾對突發(fā)急性傳染病防控知識的了解程度。同時，教育部多次印發(fā)通知，指導各地學校深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式，并將應急救護知識作為學校健康教育內(nèi)容，對提高學生應對突發(fā)安全事件的應急救護能力具有重要意義。國家廣播電視總局通過全國廣播電視宣傳工作例會平臺，指導各級廣播電視媒體及時報道黨和政府關于公共衛(wèi)生管理的相關政策及各項工作部署，大力宣傳我國在推進公共衛(wèi)生應急體系建設方面取得的積極成效；借助微信公眾號、微博、音視頻APP等新媒體手段，普及衛(wèi)生防護知識，擴大宣傳覆蓋面和影響力；支持《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》《生命緣》《急診室故事》等相關題材節(jié)目和紀錄片制作播出，傳播自救互救知識，提高公眾自我防護能力。

下一步，我委將會同相關部門繼續(xù)倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風尚，推廣文明健康生活習慣，讓公共衛(wèi)生理念融入社會文化，使健康生活方式和行為成為公眾的自覺行動。同時，深入開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識和素養(yǎng)宣教，鼓勵開展衛(wèi)生應急、衛(wèi)生防疫知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動，提高社會公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認知水平和預防自救互救能力，提高全行業(yè)、全社會對衛(wèi)生應急的理解、認識和參與，提高我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。廣電總局將進一步開展公共衛(wèi)生應急教育宣傳工作，推動相關題材文藝作品創(chuàng)作，為推進公共衛(wèi)生應急體系建設營造良好輿論氛圍。

三、下一步工作安排

為做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我們堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控、衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的一系列重要指示批示精神和中央決策部署，認真總結提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實踐證明的好做法，充分吸收歷次突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中積累的寶貴經(jīng)驗，切實彌補暴露出的短板和不足，健全完善我國公共衛(wèi)生應急管理體系，為人民群眾生命安全和身體健康提供更加堅強有力的保障。您提出的建議針對性和指導性強，我們會重點參考。

感謝您一直以來對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月15日

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