南宮市人民政府辦公室印發(fā)關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知，鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務，參加中西醫(yī)結合職稱評聘。

為深入貫徹落實河北省委、省政府《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》(冀傳〔2020〕2號)和邢臺市人民政府辦公室《關于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》(邢政辦字〔2020〕26號)文件精神，加快推進我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際制定如下措施。

一、著眼覆蓋全民和全生命周期，健全中醫(yī)藥服務體系

(一)完善中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。健全完善以公立醫(yī)療服務為主、社會力量辦中醫(yī)藥服務為補充，覆蓋市鄉(xiāng)村三級的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。加強市中醫(yī)醫(yī)院基礎建設，強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能。全面推行公立中醫(yī)醫(yī)院黨委領導下的院長負責制，健全評價和績效考核制度，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)健局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，摸清中醫(yī)醫(yī)師底數(shù)并建檔立卡，建立全市中醫(yī)醫(yī)師臺賬。2020年9月底，城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院全部建成國醫(yī)堂。2020年，市中醫(yī)院創(chuàng)建達到二級甲等水平。到2022年，支持市中醫(yī)院達到每千人口0.55張床位的建設標準。

(二)夯實基層中醫(yī)藥服務基礎。支持市中醫(yī)院組建中醫(yī)醫(yī)共體，逐步實行人財物統(tǒng)一管理、醫(yī)?；鸫虬Ц?。招聘能中會西的大學生村醫(yī)到村衛(wèi)生室工作，納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院聘用管理。加強基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。大力開展全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，重點培訓臨床用藥和適宜技術。設立基層衛(wèi)生高級職稱，取得中級職稱后在鄉(xiāng)村兩級連續(xù)工作10年以上且考核合格的中醫(yī)醫(yī)師，同等條件下優(yōu)先晉升基層副高級職稱;連續(xù)工作15年以上且考核合格的，同等條件下優(yōu)先晉升基層正高級職稱。

(三)發(fā)展多樣化中醫(yī)藥服務。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院，社會辦醫(yī)療機構區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，允許在職或停薪留職醫(yī)務人員申辦醫(yī)療機構，連鎖經(jīng)營醫(yī)療機構可由總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記。加快中醫(yī)類互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，到2022年，力爭建設一所中醫(yī)類互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(非醫(yī)療)”規(guī)范表述。

二、強化服務能力建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防治療康復中的獨特作用

(四)實施中醫(yī)治未病健康升級工程。加強市中醫(yī)院治未病能力建設，強化對基層人員治未病服務培訓。到2022年，市中醫(yī)院治未病科達到國家標準，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院能夠開展中醫(yī)健康干預服務，在重點人群和慢性病患者中推廣10個中醫(yī)治未病干預方案。積極推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。

(五)實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。強化中醫(yī)重點?？平ㄔO，做優(yōu)做強脾胃病、血液病、肛腸、骨傷、皮科，鞏固擴大婦科、針灸、推拿以及腎病、心腦血管病等專科專病優(yōu)勢，形成診療方案。建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)結合會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。在市中醫(yī)院，以癌癥、糖尿病等疾病為重點，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作，成立全市腫瘤診療中心和糖尿病診療中心。到2022年，全市二級以上醫(yī)院，都要推廣10個左右中西醫(yī)結合診療方案。強化中醫(yī)衛(wèi)生應急隊伍建設，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置中的作用。

(六)實施中醫(yī)藥康復能力提升工程。開展中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)展研究，制定中醫(yī)康復技術服務規(guī)范和標準。針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，推廣一批中醫(yī)康復方案。開展中醫(yī)康復技術和康復知識培訓，推動中醫(yī)康復技術和理念進社區(qū)、進家庭、進機構。市中醫(yī)院發(fā)揮龍頭作用，建設市醫(yī)養(yǎng)結合中心、中醫(yī)慢病管理中心。

三、完善培養(yǎng)評價激勵機制，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

(七)加強高層次人才培養(yǎng)。通過中醫(yī)藥重點學科?？平ㄔO，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床和創(chuàng)新型領軍人才。加強中醫(yī)臨床技術骨干培養(yǎng)，到2022年，培育10名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和學術經(jīng)驗繼承人、15名基層中醫(yī)臨床技術骨干，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有中醫(yī)技術骨干。建設一所中醫(yī)教學醫(yī)院。

(八)完善人才成長和評價機制。支持各級各類醫(yī)療機構設置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位。鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務，參加中西醫(yī)結合職稱評聘。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與評優(yōu)評先等掛鉤。注重培育和推介我市名中醫(yī)，到2022年，向社會推介10名市級名中醫(yī)。

(九)健全人才激勵機制。市中醫(yī)院在保障單位正常運轉和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定薪酬水平，自主申報續(xù)績效工資總量，在核定總量內(nèi)自主分配；對中醫(yī)藥高層次人才和業(yè)績特別突出的優(yōu)秀人才，可實行年薪制、協(xié)議工資制或項目工資制，薪酬水平由醫(yī)院和受聘人員協(xié)商確定。建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點的激勵機制，各種表彰獎勵向基層一線傾斜。

四、多方聯(lián)動、落實責任，完善中醫(yī)藥管理體制機制

（十）完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務價格形成機制，適當提高中醫(yī)醫(yī)療服務價格。醫(yī)療服務價格調(diào)整時重點考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式,建立以中醫(yī)特色為主要治療方式的特色試點科室，遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、臨床路徑清晰、中醫(yī)治療優(yōu)勢突出的病種，推行按病種付費，實行符合中醫(yī)藥特點醫(yī)保的支付政策。對有特色治療優(yōu)勢的病種實行按人頭付費。完善相關技術規(guī)范等方式，鼓勵引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供適宜的中醫(yī)藥服務。及時將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。通過省級藥品監(jiān)管部門遴選的醫(yī)療機構中藥制劑，可在全省調(diào)劑使用。將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑和具有省級以上標準的中藥配方顆粒納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。按照國家部署，做好取消中藥飲片加成相關工作。

(十一)完善投入保障機制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度，改善公立中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質服務供給。按要求落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入責任，確保符合規(guī)劃的公立醫(yī)院建設投入全部納入預算。鼓勵設立政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。引導商業(yè)保險機構投資中醫(yī)藥服務產(chǎn)業(yè)。

(十二)健全中醫(yī)藥管理體制。市衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管等相關部門要堅持中西醫(yī)并重，在制定實施中醫(yī)藥相關政策措施時，充分聽取并吸納中醫(yī)醫(yī)療機構意見。依據(jù)有關法律規(guī)定，建立健全中醫(yī)藥管理體系，明確承擔中醫(yī)藥管理職能的機構，合理配置人員力量。

(十三)加強組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門要進一步增強政治意識、大局意識，黨政主要領導親自抓，分管同志具體抓。將省委意見和本意見的實施情況納入黨委、政府績效考核。各類媒體要加大對中醫(yī)藥文化和知識的宣傳普及，營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。

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