各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，財政局，省直屬有關(guān)單位：

　　根據(jù)財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于進一步加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理的通知》（財辦社[2006]23號）精神，2006年8月28—31日，我們聯(lián)合組織對中央補助我省衛(wèi)生專項資金項目執(zhí)行情況進行了全面綜合督查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、督查的基本情況

　　2004—2005年中央補助我省衛(wèi)生事業(yè)專項資金共7628萬元，分別用于市縣醫(yī)院醫(yī)救治能力建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力及新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、疾控機構(gòu)實驗室設(shè)備、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)、中醫(yī)機構(gòu)能力建設(shè)、降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)、改水改廁、艾滋病防治、結(jié)核病防治、計劃免疫項目和人禽流感等重點傳染病防治等項目建設(shè)。

　　為規(guī)范資金管理，加強項目建設(shè)督導(dǎo)工作，切實提高資金使用效益，確保項目方案如期實施，本次督查工作是針對中央補助地方專項資金下達市縣具體項目單位的資金到位情況和項目方案實施情況進行的，督查的的重點是各市縣財政和衛(wèi)生主管部門，是否按照省財政廳、衛(wèi)生廳印發(fā)的瓊財社〔2006〕975號文件要求，2004年的項目8月底全面完成，2005年的項目8月10日前補助資金全部下達到項目實施單位，并按方案組織項目實施。

　　二、資金到位和項目完成情況

　　2004年中央補助我省衛(wèi)生事業(yè)專項資金有16項，分解安排到市縣的子項目共172個，資金已到位有167個，占97%；項目建設(shè)完成115個，占67%.

　　2005年中央補助我省衛(wèi)生事業(yè)專項資金有27項，分解安排各市縣的子項目共190個，資金已到位的110個，占58%；項目建設(shè)完成7個，占3.7%.

　　資金到位情況最好是瓊海市、文昌市、陵水縣，2004和2005兩年的所有資金全部到位，資金到位慢的是定安縣和澄邁縣2005年資金到位率為零。項目完成最好的是陵水縣和樂東縣，完成慢的是定安縣和?？谑小?/p>

　　三、資金使用和項目管理

　　從督查的情況來看，各市縣能按照項目方案規(guī)定，?？顚Ｓ?，合理組織項目建設(shè)實施。

　?。ㄒ唬┵Y金使用管理情況。項目資金管理方式雖然沒有形成統(tǒng)一的模式，有的集中在衛(wèi)生局統(tǒng)一報帳支付，有的由衛(wèi)生局下?lián)艿巾椖繂挝恢Ц叮€有部分市縣由財政直接將資金下達到項目單位，不經(jīng)過衛(wèi)生局帳戶，但管理比較規(guī)范，使用方向明確，帳目清楚，明細合理。如定安縣把每一個項目的經(jīng)費支出金額、用途和時間安排全部列表，一式三份，一份交領(lǐng)導(dǎo)，一份交會計中心，一份交項目執(zhí)行工作人員，有利于對項目資金的全面管理和監(jiān)督，值得借鑒。

　　不足方面是市縣財政與衛(wèi)生部門之間還沒有建立起足夠順暢的溝通和協(xié)調(diào)機制，項目資金撥付各環(huán)節(jié)比較滯緩，有的方案到了，資金沒有及時到位，有的資金已到財政，衛(wèi)生部門沒有申請，更有甚者財政資金已撥到項目單位，項目單位卻不知道是什么經(jīng)費不敢使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施單位資金管理不夠規(guī)范，沒有明細帳無法核對項目資金收支情況。屯昌縣改水改廁的水泥材料沒有用在改水改廁項目上。

　?。ǘ╉椖繉嵤┖凸芾砬闆r。大部分市縣衛(wèi)生部門能按項目實施方案要求，制定項目實施計劃，組織項目實施管理。實施和管理較好的項目有艾滋病防治、結(jié)核病防治、計劃免疫和降消項目，從項目開始實施到中期管理和后期評估有跟蹤、督導(dǎo)，保證項目如期完成。

　　不足方面是也有一些市縣對項目實施管理不夠重視，項目的執(zhí)行顯得比較被動，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理無力，不能全面把握項目的總體情況，造成在項目實施進展緩慢。實施不好的項目是農(nóng)村衛(wèi)生人員能力培訓(xùn)，2004年的項目有一半市縣至今尚未開展培訓(xùn)工作。

　　四、下一步的工作要求

　?。ㄒ唬└魇锌h財政部門要加快專項資金的執(zhí)行進度，務(wù)必今年10月底前將2004和2005年所有中央補助衛(wèi)生事業(yè)專項資金撥付到項目實施單位，并于11月中旬將資金到位情況報兩廳。

　?。ǘ└魇锌h衛(wèi)生部門要根據(jù)省里下達的各項實施方案，制定實施計劃，采取得力措施，組織項目實施。2004年的項目務(wù)必今年10月底全面完成，2005年項目今年11月底全面完成。同時還要按照方案要求進行項目評估，并將評估結(jié)果（或總結(jié)）報省衛(wèi)生廳。

　　此次督查工作，對加強項目的管理和加快資金的下達起到了較大的促進作用，各市縣要高度重視項目實施工作，針對項目實施的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，制定有效措施進行整改，并進一步總結(jié)經(jīng)驗，加強管理，加快項目實施進度，提高項目資金使用效益，確保項目順利完成。