（藥品注冊管理辦法附件1；國家食品藥品監(jiān)督管理局令第28號公布，自2007年10月1日起施行）

　　本附件中的中藥是指在我國傳統(tǒng)醫(yī)藥理論指導(dǎo)下使用的藥用物質(zhì)及其制劑。

　　本附件中的天然藥物是指在現(xiàn)代醫(yī)藥理論指導(dǎo)下使用的天然藥用物質(zhì)及其制劑。

　　一、注冊分類及說明

　　（一）注冊分類

　　1.未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的有效成份及其制劑。

　　2.新發(fā)現(xiàn)的藥材及其制劑。

　　3.新的中藥材代用品。

　　4.藥材新的藥用部位及其制劑。

　　5.未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的有效部位及其制劑。

　　6.未在國內(nèi)上市銷售的中藥、天然藥物復(fù)方制劑。

　　7.改變國內(nèi)已上市銷售中藥、天然藥物給藥途徑的制劑。

　　8.改變國內(nèi)已上市銷售中藥、天然藥物劑型的制劑。

　　9.仿制藥。

　?。ǘ┱f明

　　注冊分類1～6的品種為新藥，注冊分類7、8按新藥申請程序申報。

　　1.“未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的有效成份及其制劑”是指國家藥品標(biāo)準中未收載的從植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取得到的天然的單一成份及其制劑，其單一成份的含量應(yīng)當(dāng)占總提取物的90%以上。

　　2.“新發(fā)現(xiàn)的藥材及其制劑”是指未被國家藥品標(biāo)準或省、自治區(qū)、直轄市地方藥材規(guī)范（統(tǒng)稱“法定標(biāo)準”）收載的藥材及其制劑。

　　3.“新的中藥材代用品”是指替代國家藥品標(biāo)準中藥成方制劑處方中的毒性藥材或處于瀕危狀態(tài)藥材的未被法定標(biāo)準收載的藥用物質(zhì)。

　　4.“藥材新的藥用部位及其制劑”是指具有法定標(biāo)準藥材的原動、植物新的藥用部位及其制劑。

　　5.“未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的有效部位及其制劑”是指國家藥品標(biāo)準中未收載的從單一植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的一類或數(shù)類成份組成的有效部位及其制劑，其有效部位含量應(yīng)占提取物的50％以上。

　　6.“未在國內(nèi)上市銷售的中藥、天然藥物復(fù)方制劑”包括：

　　6.1中藥復(fù)方制劑；

　　6.2天然藥物復(fù)方制劑；

　　6.3中藥、天然藥物和化學(xué)藥品組成的復(fù)方制劑。

　　中藥復(fù)方制劑應(yīng)在傳統(tǒng)醫(yī)藥理論指導(dǎo)下組方。主要包括：來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑、主治為證候的中藥復(fù)方制劑、主治為病證結(jié)合的中藥復(fù)方制劑等。

　　天然藥物復(fù)方制劑應(yīng)在現(xiàn)代醫(yī)藥理論指導(dǎo)下組方，其適應(yīng)癥用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)術(shù)語表述。

　　中藥、天然藥物和化學(xué)藥品組成的復(fù)方制劑包括中藥和化學(xué)藥品，天然藥物和化學(xué)藥品，以及中藥、天然藥物和化學(xué)藥品三者組成的復(fù)方制劑。

　　7.“改變國內(nèi)已上市銷售中藥、天然藥物給藥途徑的制劑”是指不同給藥途徑或吸收部位之間相互改變的制劑。

　　8.“改變國內(nèi)已上市銷售中藥、天然藥物劑型的制劑”是指在給藥途徑不變的情況下改變劑型的制劑。

　　9.“仿制藥”是指注冊申請我國已批準上市銷售的中藥或天然藥物。

　　二、申報資料項目及說明

　?。ㄒ唬┥陥筚Y料項目

　　綜述資料：

　　1.藥品名稱。

　　2.證明性文件。

　　3.立題目的與依據(jù)。

　　4.對主要研究結(jié)果的總結(jié)及評價。

　　5.藥品說明書樣稿、起草說明及最新參考文獻。

　　6.包裝、標(biāo)簽設(shè)計樣稿。

　　藥學(xué)研究資料：

　　7.藥學(xué)研究資料綜述。

　　8.藥材來源及鑒定依據(jù)。

　　9.藥材生態(tài)環(huán)境、生長特征、形態(tài)描述、栽培或培植（培育）技術(shù)、產(chǎn)地加工和炮制方法等。

　　10.藥材標(biāo)準草案及起草說明，并提供藥品標(biāo)準物質(zhì)及有關(guān)資料。

　　11.提供植物、礦物標(biāo)本，植物標(biāo)本應(yīng)當(dāng)包括花、果實、種子等。

　　12.生產(chǎn)工藝的研究資料、工藝驗證資料及文獻資料，輔料來源及質(zhì)量標(biāo)準。

　　13.化學(xué)成份研究的試驗資料及文獻資料。

　　14.質(zhì)量研究工作的試驗資料及文獻資料。

　　15.藥品標(biāo)準草案及起草說明，并提供藥品標(biāo)準物質(zhì)及有關(guān)資料。

　　16.樣品檢驗報告書。

　　17.藥物穩(wěn)定性研究的試驗資料及文獻資料。

　　18.直接接觸藥品的包裝材料和容器的選擇依據(jù)及質(zhì)量標(biāo)準。

　　藥理毒理研究資料：

　　19.藥理毒理研究資料綜述。

　　20.主要藥效學(xué)試驗資料及文獻資料。

　　21.一般藥理研究的試驗資料及文獻資料。

　　22.急性毒性試驗資料及文獻資料。

　　23.長期毒性試驗資料及文獻資料。

　　24.過敏性（局部、全身和光敏毒性）、溶血性和局部（血管、皮膚、粘膜、肌肉等）刺激性、依賴性等主要與局部、全身給藥相關(guān)的特殊安全性試驗資料和文獻資料。

　　25.遺傳毒性試驗資料及文獻資料。

　　26.生殖毒性試驗資料及文獻資料。

　　27.致癌試驗資料及文獻資料。

　　28.動物藥代動力學(xué)試驗資料及文獻資料。

　　臨床試驗資料：

　　29.臨床試驗資料綜述。

　　30.臨床試驗計劃與方案。

　　31.臨床研究者手冊。

　　32.知情同意書樣稿、倫理委員會批準件。

　　33.臨床試驗報告。

　?。ǘ┱f明

　　1.申報資料項目說明

　　綜述資料：

　?。?）資料項目1藥品名稱包括：

　　①中文名；

　?、跐h語拼音名；

　?、勖罁?jù)。

　　（2）資料項目2證明性文件包括：

　?、偕暾埲撕戏ǖ怯涀C明文件、《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書復(fù)印件，申請新藥生產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)提供樣品制備車間的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書復(fù)印件；

　?、谏暾埖乃幬锘蛘呤褂玫奶幏健⒐に?、用途等在中國的專利及其權(quán)屬狀態(tài)的說明，以及對他人的專利不構(gòu)成侵權(quán)的聲明；

　?、勐樽硭幤?、精神藥品、醫(yī)用毒性藥品研制立項批復(fù)文件復(fù)印件；

　?、苌暾埿滤幧a(chǎn)時應(yīng)當(dāng)提供《藥物臨床試驗批件》復(fù)印件；

　?、葜苯咏佑|藥品的包裝材料（或容器）的《藥品包裝材料和容器注冊證》或《進口包裝材料和容器注冊證》復(fù)印件；

　　⑥其他證明文件。

　　如為進口申請，還應(yīng)提供：

　　①生產(chǎn)國家或者地區(qū)藥品管理機構(gòu)出具的允許藥品上市銷售及該藥品生產(chǎn)企業(yè)符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的證明文件、公證文書；出口國物種主管當(dāng)局同意出口的證明；

　?、谟删惩庵扑帍S商常駐中國代表機構(gòu)辦理注冊事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供《外國企業(yè)常駐中國代表機構(gòu)登記證》復(fù)印件；

　　境外制藥廠商委托中國代理機構(gòu)代理申報的，應(yīng)當(dāng)提供委托文書、公證文書以及中國代理機構(gòu)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

　　③安全性試驗資料應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范證明文件；臨床試驗用樣品應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范證明文件。

　　（3）資料項目3立題目的與依據(jù)：中藥材、天然藥物應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)古、現(xiàn)代文獻資料綜述。中藥、天然藥物制劑應(yīng)當(dāng)提供處方來源和選題依據(jù)，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀或生產(chǎn)、使用情況的綜述，以及對該品種創(chuàng)新性、可行性、劑型的合理性和臨床使用的必要性等的分析，包括和已有國家標(biāo)準的同類品種的比較。中藥還應(yīng)提供有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥的理論依據(jù)及古籍文獻資料綜述等。

　?。?）資料項目4對研究結(jié)果的總結(jié)及評價：包括申請人對主要研究結(jié)果進行的總結(jié)，以及從安全性、有效性、質(zhì)量可控性等方面對所申報品種進行的綜合評價。

　　（5）資料項目5藥品說明書樣稿、起草說明及最新參考文獻：包括按有關(guān)規(guī)定起草的藥品說明書樣稿、說明書各項內(nèi)容的起草說明、有關(guān)安全性和有效性等方面的最新文獻。

　　藥學(xué)研究資料：

　?。?）資料項目16樣品檢驗報告書：是指對申報樣品的自檢報告。臨床試驗前報送資料時提供至少1批樣品的自檢報告，完成臨床試驗后報送資料時提供連續(xù)3批樣品的自檢報告。

　　藥理毒理研究資料：

　　（7）資料項目24過敏性（局部、全身和光敏毒性）、溶血性和局部（血管、皮膚、粘膜、肌肉等）刺激性、依賴性等主要與局部、全身給藥相關(guān)的特殊安全性試驗資料和文獻資料：根據(jù)藥物給藥途徑及制劑特點提供相應(yīng)的制劑安全性試驗資料。具有依賴性傾向的新藥，應(yīng)提供藥物依賴性試驗資料。

　?。?）資料項目25遺傳毒性試驗資料及文獻資料：如果處方中含有無法定標(biāo)準的藥材，或來源于無法定標(biāo)準藥材的有效部位，以及用于育齡人群并可能對生殖系統(tǒng)產(chǎn)生影響的新藥（如避孕藥、性激素、治療性功能障礙藥、促精子生成藥、保胎藥或有細胞毒作用等的新藥），應(yīng)報送遺傳毒性試驗資料。

　?。?）資料項目26生殖毒性試驗資料及文獻資料：用于育齡人群并可能對生殖系統(tǒng)產(chǎn)生影響的新藥（如避孕藥、性激素、治療性功能障礙藥、促精子生成藥、保胎藥以及遺傳毒性試驗陽性或有細胞毒作用等的新藥），應(yīng)根據(jù)具體情況提供相應(yīng)的生殖毒性研究資料。

　　（10）資料項目27致癌試驗資料及文獻資料：新藥在長期毒性試驗中發(fā)現(xiàn)有細胞毒作用或者對某些臟器組織生長有異常促進作用的以及致突變試驗結(jié)果為陽性的，必須提供致癌試驗資料及文獻資料。

　　2.申報資料的具體要求

　?。?）申請新藥臨床試驗，一般應(yīng)報送資料項目1～4、7～31.

　?。?）完成臨床試驗后申請新藥生產(chǎn)，一般應(yīng)報送資料項目1～33以及其他變更和補充的資料，并詳細說明變更的理由和依據(jù)。

　?。?）申請仿制藥（中藥、天然藥物注射劑等需進行臨床試驗的除外），一般應(yīng)報送資料項目2～8、12、15～18.

　?。?）進口申請?zhí)峁┑纳a(chǎn)國家或者地區(qū)政府證明文件及全部技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)是中文本并附原文；其中質(zhì)量標(biāo)準的中文本必須按中國國家藥品標(biāo)準規(guī)定的格式整理報送。

　?。?）由于中藥、天然藥物的多樣性和復(fù)雜性，在申報時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體品種的特點進行必要的相應(yīng)研究。如果減免試驗，應(yīng)當(dāng)充分說明理由。

　　（6）中藥、天然藥物注射劑的技術(shù)要求另行制定。

　?。?）對于“注冊分類1”的未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物、礦物等中提取的有效成份及其制劑，當(dāng)有效成份或其代謝產(chǎn)物與已知致癌物質(zhì)有關(guān)或相似，或預(yù)期連續(xù)用藥6個月以上，或治療慢性反復(fù)發(fā)作性疾病而需經(jīng)常間歇使用時，必須提供致癌性試驗資料。

　　申請“未在國內(nèi)上市銷售的從植物、動物、礦物等中提取的有效成份及其制劑”，如有由同類成份組成的已在國內(nèi)上市銷售的從單一植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的有效部位及其制劑，則應(yīng)當(dāng)與該有效部位進行藥效學(xué)及其他方面的比較，以證明其優(yōu)勢和特點。

　　（8）對于“注冊分類3”的新的中藥材代用品，除按“注冊分類2”的要求提供臨床前的相應(yīng)申報資料外，還應(yīng)當(dāng)提供與被替代藥材進行藥效學(xué)對比的試驗資料，并應(yīng)提供進行人體耐受性試驗以及通過相關(guān)制劑進行臨床等效性研究的試驗資料，如果代用品為單一成份，尚應(yīng)當(dāng)提供藥代動力學(xué)試驗資料及文獻資料。

　　新的中藥材代用品獲得批準后，申請使用該代用品的制劑應(yīng)當(dāng)按補充申請辦理，但應(yīng)嚴格限定在被批準的可替代的功能范圍內(nèi)。

　　（9）對于“注冊分類5”未在國內(nèi)上市銷售的從單一植物、動物、礦物等中提取的有效部位及其制劑，除按要求提供申報資料外，尚需提供以下資料：

　?、偕陥筚Y料項目第12項中需提供有效部位篩選的研究資料或文獻資料；申報資料項目第13項中需提供有效部位主要化學(xué)成份研究資料及文獻資料；

　?、谟蓴?shù)類成份組成的有效部位，應(yīng)當(dāng)測定每類成份的含量，并對每類成份中的代表成份進行含量測定且規(guī)定下限（對有毒性的成份還應(yīng)該增加上限控制）；

　?、凵暾堄赏惓煞萁M成的未在國內(nèi)上市銷售的從單一植物、動物、礦物等物質(zhì)中提取的有效部位及其制劑，如其中含有已上市銷售的從植物、動物、礦物等中提取的有效成份，則應(yīng)當(dāng)與該有效成份進行藥效學(xué)及其他方面的比較，以證明其優(yōu)勢和特點。

　　（10）對于“注冊分類6”未在國內(nèi)上市銷售的中藥、天然藥物復(fù)方制劑按照不同類別的要求應(yīng)提供資料為：

　?、僦兴帍?fù)方制劑，根據(jù)處方來源和組成、功能主治、制備工藝等可減免部分試驗資料，具體要求另行規(guī)定；

　?、谔烊凰幬飶?fù)方制劑應(yīng)當(dāng)提供多組份藥效、毒理相互影響的試驗資料及文獻資料；

　?、厶幏街腥绻袩o法定標(biāo)準的藥用物質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)參照相應(yīng)注冊分類中的要求提供相關(guān)的申報資料；

　?、苤兴?、天然藥物和化學(xué)藥品組成的復(fù)方制劑中的藥用物質(zhì)必需具有法定標(biāo)準，申報臨床時應(yīng)當(dāng)提供中藥、天然藥物和化學(xué)藥品間藥效、毒理相互影響（增效、減毒或互補作用）的比較性研究試驗資料及文獻資料，以及中藥、天然藥物對化學(xué)藥品生物利用度影響的試驗資料；申報生產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)通過臨床試驗證明其組方的必要性，并提供中藥、天然藥物對化學(xué)藥品人體生物利用度影響的試驗資料。處方中含有的化學(xué)藥品（單方或復(fù)方）必須被國家藥品標(biāo)準收載。

　?。?1）對于“注冊分類8”改變國內(nèi)已上市銷售中藥、天然藥物劑型的制劑，應(yīng)當(dāng)說明新制劑的優(yōu)勢和特點。新制劑的功能主治或適應(yīng)癥原則上應(yīng)與原制劑相同，其中無法通過藥效或臨床試驗證實的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的資料。

　?。?2）對于“注冊分類9”仿制藥應(yīng)與被仿制品種一致，必要時還應(yīng)當(dāng)提高質(zhì)量標(biāo)準。

　?。?3）關(guān)于臨床試驗

　　①臨床試驗的病例數(shù)應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)計學(xué)要求和最低病例數(shù)要求；

　?、谂R床試驗的最低病例數(shù)（試驗組）要求：Ⅰ期為20～30例，Ⅱ期為100例，Ⅲ期為300例，Ⅳ期為2000例；

　　③屬注冊分類1、2、4、5、6的新藥，以及7類和工藝路線、溶媒等有明顯改變的改劑型品種，應(yīng)當(dāng)進行Ⅳ期臨床試驗；

　?、苌锢枚仍囼炓话銥?8～24例；

　　⑤避孕藥Ⅰ期臨床試驗應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行，Ⅱ期臨床試驗應(yīng)當(dāng)完成至少100對6個月經(jīng)周期的隨機對照試驗，Ⅲ期臨床試驗應(yīng)當(dāng)完成至少1000例12個月經(jīng)周期的開放試驗，Ⅳ期臨床試驗應(yīng)當(dāng)充分考慮該類藥品的可變因素，完成足夠樣本量的研究工作；

　?、扌碌闹兴幉拇闷返墓δ芴娲瑧?yīng)當(dāng)從國家藥品標(biāo)準中選取能夠充分反映被代用藥材功效特征的中藥制劑作為對照藥進行比較研究，每個功能或主治病證需經(jīng)過2種以上中藥制劑進行驗證，每種制劑臨床驗證的病例數(shù)不少于100對；

　?、吒膭┬推贩N應(yīng)根據(jù)工藝變化的情況和藥品的特點，免除或進行不少于100對的臨床試驗；

　?、喾轮扑幰暻闆r需要，進行不少于100對的臨床試驗；

　　⑨進口中藥、天然藥物制劑按注冊分類中的相應(yīng)要求提供申報資料，并應(yīng)提供在國內(nèi)進行的人體藥代動力學(xué)研究資料和臨床試驗資料，病例數(shù)不少于100對；多個主治病證或適應(yīng)癥的，每個主要適應(yīng)癥的病例數(shù)不少于60對。

　　三、申報資料項目表及說明

　　（一）中藥、天然藥物申報資料項目表

　?。ǘ┱f明

　　1.“＋”指必須報送的資料；

　　2.“－”指可以免報的資料；

　　3.“±”指可以用文獻綜述代替試驗研究或按規(guī)定可減免試驗研究的資料；

　　4.“▲”具有法定標(biāo)準的中藥材、天然藥物可以不提供，否則必須提供資料；

　　5.“* ”按照申報資料項目說明和申報資料具體要求。