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國家衛(wèi)健委《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生局):

為切實加強基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè),提升基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平,鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層,為強基層、保基本、建機制和建立分級診療制度提供人才支持,現(xiàn)就進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和適用范圍

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,深入實施人才強國戰(zhàn)略,遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和基層衛(wèi)生工作實際,建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心的人才評價機制,著力提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平和能力,為深化醫(yī)改,加快建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)提供強有力的人才支撐。

(二)基本原則

堅持德才兼?zhèn)?、服?wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),牢固樹立服務(wù)宗旨,全心全意服務(wù)基層,服務(wù)醫(yī)改,服務(wù)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。

堅持分層分類、科學(xué)評價。根據(jù)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和工作特點,分層分類制定評審標準,創(chuàng)新評審方式,不斷提高基層衛(wèi)生人才評審的專業(yè)性、針對性和科學(xué)性。

堅持注重實際、業(yè)績導(dǎo)向。結(jié)合基層衛(wèi)生工作實際,重點考核職業(yè)素養(yǎng)、臨床能力、實踐經(jīng)驗,引導(dǎo)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員注重臨床水平、注重服務(wù)質(zhì)量、注重工作業(yè)績,突出職稱評價的能力業(yè)績導(dǎo)向。

(三)適用范圍。原則上適用于縣級醫(yī)院、縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,具體范圍由各省根據(jù)實際情況確定。社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可參照執(zhí)行。

二、完善職稱評聘工作

(一)健全評審體系。對衛(wèi)生專業(yè)中、初級職稱,實行全國統(tǒng)一考試,各?。▍^(qū)、市)人力資源社會保障部門可會同衛(wèi)生計生部門,根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求,確定本地區(qū)聘用標準。對衛(wèi)生專業(yè)高級職稱,各?。▍^(qū)、市)可在衛(wèi)生高級職稱評審委員會中單獨設(shè)立評審組。

(二)優(yōu)化評審條件?;鶎有l(wèi)生專業(yè)職稱外語成績可不作為申報條件。關(guān)于論文、科研要求,不做硬性規(guī)定,可作為評審的參考條件?;鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在申報高級職稱前,應(yīng)按照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)規(guī)定,完成規(guī)定數(shù)量的繼續(xù)教育學(xué)分,同時定期到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修。

(三)完善評審標準。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和分級診療的要求,對縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)重點考核常見病、多發(fā)病診療、護理、康復(fù)、影像、檢驗等服務(wù),急危重癥搶救與疑難病處置,培訓(xùn)和指導(dǎo)下級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員,相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)重點考核提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),以及常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復(fù)等綜合服務(wù),承擔公共衛(wèi)生管理工作,以及對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)等工作情況。

可將常見病、多發(fā)病診治專題報告、病案分析資料、工作總結(jié)、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報告、開展健康教育與健康促進次數(shù)、健康檔案管理數(shù)等作為評審標準的重要內(nèi)容。加強醫(yī)德醫(yī)風考核,引導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在強化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、突出工作業(yè)績上下功夫。

(四)建立長效機制。取得基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱的基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,原則上應(yīng)限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聘任,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)流動時,應(yīng)取得全?。▍^(qū)、市)統(tǒng)一的衛(wèi)生高級職稱。相關(guān)管理辦法由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定,并做好崗位聘任、工資待遇等相關(guān)工作,建立基層衛(wèi)生職稱改革的長效機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進

(一)提高認識,抓好落實。各?。▍^(qū)、市)人力資源社會保障部門和衛(wèi)生計生部門要將改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作列為深化醫(yī)改和人事制度改革的重要內(nèi)容,予以高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通合作,建立有效的工作機制,組織實施好基層衛(wèi)生職稱改革工作。

(二)試點先行,穩(wěn)步推進。各?。▍^(qū)、市)人力資源社會保障部門和衛(wèi)生計生部門要根據(jù)本省衛(wèi)生人才工作情況開展試點,穩(wěn)妥推進,周密部署。要結(jié)合基層實際制定實施細則,明確申報條件、評審標準、適用范圍和具體管理規(guī)定,全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題,細化工作措施,完善工作預(yù)案,深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳工作,確保順利推進。

(三)鼓勵創(chuàng)新,服務(wù)發(fā)展。各地要結(jié)合基層衛(wèi)生工作實際和人才成長規(guī)律,不斷改革評審機制,創(chuàng)新評審方式,提高評審質(zhì)量,充分調(diào)動人員積極性,鼓勵優(yōu)秀人才服務(wù)基層,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員提高技術(shù)水平和服務(wù)能力,為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展大局服務(wù)。

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官方原文:

國務(wù)院關(guān)于醫(yī)師隊伍管理情況和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法實施情況的報告

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