為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)社[2008]157號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、項(xiàng)目目標(biāo)

　　根據(jù)《通知》的要求，通過對(duì)全省1864所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員掌握基本的衛(wèi)生管理知識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員的衛(wèi)生行政管理能力和水平。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施范圍和內(nèi)容

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

　　全省1864所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員各1名，共1864人。

　?。ǘ╉?xiàng)目?jī)?nèi)容

　　對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員進(jìn)行衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理和財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員的管理能力和服務(wù)水平。

　　1.培訓(xùn)對(duì)象

　　全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員。

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容

　　以下內(nèi)容供參考選用：

　?。?）衛(wèi)生政策法規(guī)

　　①《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》及其配套文件，《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的意見》，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本政策；

　?、凇秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

　?。?）衛(wèi)生管理

　?、傩l(wèi)生事業(yè)管理的概念、特點(diǎn)及其運(yùn)用；

　?、卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量控制與病案管理、合理用藥與診療規(guī)范。

　?。?）衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)

　?、汆l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)核算與財(cái)務(wù)管理；

　?、卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施建設(shè)與信息管理；

　?、坂l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源管理與勞動(dòng)分配制度改革。

　　3.培訓(xùn)時(shí)間：5天

　　4.培訓(xùn)考核： 省市衛(wèi)生行政部門對(duì)項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)組織實(shí)施情況、培訓(xùn)紀(jì)律情況、培訓(xùn)效果情況及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行考核。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┙M織形式

　　1.省衛(wèi)生廳職責(zé)： 負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)的管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處具體組織實(shí)施，其具體工作任務(wù)為：①制定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)實(shí)施方案；②負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)教材的編寫、審定及培訓(xùn)教材的印發(fā)工作；③負(fù)責(zé)省廳直接培訓(xùn)的全省中心衛(wèi)生院管理人員的培訓(xùn)協(xié)調(diào)工作；④全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)的督查考評(píng)等。

　　2.市衛(wèi)生局職責(zé)：①負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般衛(wèi)生院管理人員的培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作；②負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中心衛(wèi)生院管理人員參加省級(jí)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。

　　3.縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局職責(zé)：做好中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院管理人員參加省級(jí)和市級(jí)培訓(xùn)的有關(guān)組織工作。

　　4.具體實(shí)施單位職責(zé)

　　（1）省醫(yī)學(xué)會(huì)受省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處委托，具體承擔(dān)全省中心衛(wèi)生院管理人員的培訓(xùn)工作。

　　（2）市級(jí)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受市衛(wèi)生局委托，具體承擔(dān)本市的一般衛(wèi)生院管理人員的培訓(xùn)工作。

　?。ǘ┵Y金安排

　　1.內(nèi)容及額度

　　（1）中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金的安排（75萬(wàn)元）：根據(jù)《2008年中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理方案》規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)按每人400元（80元/人/天×5天）的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，我省的培訓(xùn)任務(wù)為1864名，共補(bǔ)助75萬(wàn)元。其中省級(jí)18萬(wàn)元，市級(jí)57萬(wàn)元。

　　（2）省級(jí)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

　　用于培訓(xùn)教材的編印、項(xiàng)目檢查評(píng)估等費(fèi)用。

　　2.經(jīng)費(fèi)安排形式及時(shí)間要求

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后，根據(jù)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合制定的《中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，憑據(jù)有關(guān)資料和票據(jù)，向同級(jí)衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門申請(qǐng)、撥付培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┵Y金管理

　　根據(jù)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合制定的《中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，省、市兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)申請(qǐng)和合理使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省市財(cái)政、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。

　?、?申請(qǐng)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需提交的材料（均需原件，復(fù)印件無(wú)效）：①培訓(xùn)任務(wù)委托書；②根據(jù)省衛(wèi)生廳下發(fā)的培訓(xùn)執(zhí)行方案制訂的具體培訓(xùn)計(jì)劃；③培訓(xùn)通知；④參訓(xùn)人員每場(chǎng)培訓(xùn)出勤的簽到記錄；⑤培訓(xùn)班照片（每期不少于5張不同角度的照片）；⑥考試卷；⑦效果評(píng)估報(bào)告；⑧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算；⑨相應(yīng)發(fā)票、票據(jù)（場(chǎng)地租賃費(fèi)、人員食宿費(fèi)等票據(jù)）。

　?、?培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付的申請(qǐng)審批程序

　?、偈〖?jí)具體承辦任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)省醫(yī)學(xué)會(huì)必須嚴(yán)格按照培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)只能用于培訓(xùn)的要求，管好用好培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將申請(qǐng)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的材料提交省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處，農(nóng)村衛(wèi)生管理處根據(jù)培訓(xùn)期間督查情況及調(diào)查核實(shí)情況簽署意見，經(jīng)省衛(wèi)生廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核后，報(bào)省財(cái)政廳審查，按實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)天數(shù)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　②市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：將申請(qǐng)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的材料提交市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局根據(jù)培訓(xùn)期間現(xiàn)場(chǎng)督查情況簽署意見后報(bào)市財(cái)政局審核同意后，由市財(cái)政局按實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)天數(shù)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　?、?培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理

　　建立健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。省、市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥付，要按實(shí)際培訓(xùn)情況進(jìn)行申報(bào)，出具的材料、數(shù)據(jù)真實(shí)無(wú)誤，嚴(yán)禁造假冒領(lǐng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省、市財(cái)政和衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的審查，如在調(diào)查核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有造假行為，扣除培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，還將在全省通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

　　培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)禁被占用或挪用。省市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立完善財(cái)務(wù)管理制度，并予以認(rèn)真落實(shí)，經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目要合理，審批手續(xù)要齊全。

　　四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2009年1月-4月）

　　1.培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材

　　根據(jù)國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目管理方案，衛(wèi)生部編制培訓(xùn)大綱，省衛(wèi)生廳選編培訓(xùn)教材。

　　2.制定并上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃

　　各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要從轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各確定1名管理人員參加培訓(xùn)，參訓(xùn)人員數(shù)量（分中心衛(wèi)生院長(zhǎng)和一般衛(wèi)生院）須與附表1所安排各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)人數(shù)一致。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)情況登記表》（見附件7）的內(nèi)容、格式要求將參訓(xùn)人員姓名、性別、民族、出生年月、學(xué)歷、學(xué)歷、職務(wù)、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、工作單位（中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院?jiǎn)为?dú)分開）等信息資料錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。各市衛(wèi)生局認(rèn)真制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書，審核匯總?cè)懈骺h（市、區(qū)）參訓(xùn)人員信息資料，于2009年4月30日前將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書及中心衛(wèi)生院參加省級(jí)培訓(xùn)的人員信息資料（按附件7格式內(nèi)容）以書面和電子郵件兩種方式報(bào)送省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處。

　?。ǘ┑诙A段：全面培訓(xùn)（2009年5月-9月）

　　1.中心衛(wèi)生院管理人員的培訓(xùn)

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：省醫(yī)學(xué)會(huì)。

　　培訓(xùn)對(duì)象：中心衛(wèi)生院管理人員，每中心衛(wèi)生院1名。各市參訓(xùn)人員數(shù)見附表1.

　　培訓(xùn)時(shí)間：于2009年5月-9月間分3期進(jìn)行培訓(xùn)，每期培訓(xùn)5天。

　　組織方式：各市衛(wèi)生局在接到省衛(wèi)生廳舉辦中心衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)班的通知后，分3期組織具體人員參加省級(jí)培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)管理：省醫(yī)學(xué)會(huì)要加強(qiáng)培訓(xùn)管理，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)日程、培訓(xùn)內(nèi)容、授課人員、參訓(xùn)人員等，于培訓(xùn)前2周報(bào)省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處；嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)；聘請(qǐng)高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的人員授課；強(qiáng)化培訓(xùn)工作的資料管理；培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行考試考核，對(duì)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析小結(jié)；培訓(xùn)任務(wù)全部完成后2周內(nèi)，將培訓(xùn)工作總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處。

　　省醫(yī)學(xué)會(huì)要組織督促參訓(xùn)人員認(rèn)真填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)班報(bào)到花名冊(cè)》（附表2），參加每場(chǎng)培訓(xùn)都需在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)班出勤簽到表》（附表3）上簽名，以檢查參訓(xùn)人員實(shí)際參訓(xùn)情況。

　　2、一般衛(wèi)生院院管理人員的培訓(xùn)

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：市衛(wèi)生局委托的市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　培訓(xùn)對(duì)象：一般衛(wèi)生院管理人員，每一般衛(wèi)生院1人。各市培訓(xùn)任務(wù)見附表1.

　　培訓(xùn)時(shí)間：各市于2009年5月-9月間分期進(jìn)行培訓(xùn)，每期培訓(xùn)5天。

　　組織方式：各市衛(wèi)生局根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)，制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)。

　　培訓(xùn)管理：按照省級(jí)機(jī)構(gòu)組織開展的中心衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)的管理要求執(zhí)行，培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)總結(jié)報(bào)同級(jí)市衛(wèi)生局。

　　五、培訓(xùn)效果及效益

　?。ㄒ唬┬Ч?/p>

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員衛(wèi)生政策法規(guī)水平提高標(biāo)志：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革加快；農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，如進(jìn)修學(xué)習(xí)人數(shù)增加等；各種違規(guī)診療行為減少。

　　2.醫(yī)院管理工作規(guī)范的標(biāo)志：完善規(guī)章制度；規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提高標(biāo)志：就診人數(shù)增加，服務(wù)質(zhì)量提高，群眾滿意度提高。

　?。ǘ┬б?/p>

　　1.社會(huì)效益：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，方便農(nóng)村居民就近得到多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村居民的健康水平。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入有所增加。

　　六、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

　　省市衛(wèi)生行政部門將根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)督查考評(píng)方案》（附表4）的要求，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)期間，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)組織情況、實(shí)施內(nèi)容、紀(jì)律情況、效果情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　項(xiàng)目結(jié)束后，各市對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估，并將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)情況登記表》（見附件7，各市只需要報(bào)送一般衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)情況）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)表》（附表5）和總結(jié)評(píng)估報(bào)告于2009年9月30日前報(bào)送省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處。

　　項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)禁弄虛作假、走過場(chǎng)。對(duì)于認(rèn)識(shí)不高、管理薄弱、未按要求完成培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)質(zhì)量低劣、挪用專項(xiàng)資金等將給予通報(bào)批評(píng)，收回專項(xiàng)資金，并追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　附表：

　　1. 2008年中央財(cái)政補(bǔ)助安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)分配表

　　2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)班參訓(xùn)人員報(bào)到花名冊(cè)

　　3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)班出勤簽到表（  ）期

　　4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)督查考評(píng)方案

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)表